Решение по делу № 2-5142/2018 от 03.09.2018

Дело № 2-5142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В.С. к Главному Управлению МВД России по Новосибирской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» о взыскании компенсации за форменное обмундирование,

у с т а н о в и л:

Первоначально З.В.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Новосибирской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» в котором просил признать незаконным приказ ГУ МВД России по НСО №1090 л/с от 02.07.2018 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, признать незаконным заключение по материалам проверки, изменить формулировку основания увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на увольнение по инициативе сотрудника по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», изменить дату увольнения с 02.07.2018 на 31.07.2018, взыскать с ответчика ГУ МВД России по НСОединовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, средний заработок за время вынужденного прогула с 02.07.2018 по 31.07.2018, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб., взыскать с ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по НСО» компенсацию за неиспользованное вещевое имущество.

Определением суда от 03.09.2018 исковые требования к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» о взыскании компенсации за неиспользованное вещевое имущество выделены в отдельное производство.

В судебном заседании истец З.В.С. исковые требования в части взыскиваемой суммы за вещевое довольствие уточнил, предоставил расчет, согласно которому требуемая сумма за вещевое довольствие составляет 31478 руб. 02 коп.

Определением суда к участию в деле привлечено ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

В обоснование иска истец указал, что сумма компенсации за вещевое довольствие ему не выплачена.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» С В.П. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил письменный отзыв, пояснил, что кроме суммы 2990 руб. 55 коп., которая получалась в результате произведенного перерасчёта, истцу была выплачена при увольнении компенсация в сумме 24282 руб. 47 коп.

Представитель ГУ МВД РФ по Новосибирской области Г М.А., в судебном заседании исковые требования не признала.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец З.В.С. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 2013 года, с 07.07.2016 принят на должность в порядке перевода без испытательного срока на должность младшего оперуполномоченного отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений (спецназ) Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 97). С 01.06.2017 назначен на должность младшего оперуполномоченного 1 боевого отделения отряда специального назначения «Гром» Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области.

Приказом и.о. начальника ГУ МВД России по Новосибирской области №1089 л/с от 02.07.2018 за нарушение п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О службе в ОВД» и п. 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, выразившиеся в отсутствии более четырех часов подряд с 21.05.2018 по месту службы без уважительных причин, что является грубым нарушением служебной дисциплины на З.В.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (за грубое нарушение служебной дисциплины).

Согласно ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «О службе в ОВД») регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

При увольнении истцу З.В.С. была выдана справка №468 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 24282 руб. 47 коп.

Данная сумма была перечислена истцу при увольнении, что подтверждается платежным поручением №619172 от 06.08.2018 (л.д. 37) на сумму 102960 руб. с назначением платежа «перечисление выходного пособия при увольнении сотрудникам, имеющим спец.звания в 08.18, реестр №342», отчетом по результатам зачисления денежных средств (л.д. 38), согласно которому из указанной в платежном поручении суммы 102960 руб. – 42640 руб. было перечислено З.В.С., уведомлением №00000005 от 27.08.2018 об уточнении вида и принадлежности платежа (л.д. 39-40), согласно которому З.В.С. перечислено 24282 руб. 47 коп. в качестве компенсации за вещевое имущество.

Согласно ч. 1-4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Как пояснил в судебном заседании истец З.В.С. какое-либо вещевое имущество в период прохождения срока службы ему не выдавалось, данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, каких-либо доказательств получения З.В.С. вещевого имущества в материалы дела не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены нормы снабжения, вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел, а также срок носки.

Норма №15 данного Постановления устанавливает снабжение вещевым имуществом сотрудников специального отряда быстрого реагирования Управления обеспечения специальных мероприятий Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и отрядов специального назначения управлений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Представителем ответчика предоставлена справка о стоимости вещевого имущества по Норме №15 (л.д. 28-32), истцом также предоставлен свой расчет о стоимости вещевого имущества по Норме №15.

Из данных двух расчетов следует, что у сторон имеются разногласия по пунктам:

- №6 «берет шерстяной» (срок носки 48 мес.),

- №28 «кепи летнее (панама) камуфлированной зеленой расцветки» (срок носки 24 мес.),

- №29 «шапка полушерстяная двухсторонняя оливкового и белого цветов», (срок носки 24 мес.),

- №39 «костюм летний камуфлированный зеленой расцветки», (срок носки 24 мес.),

- №40 «костюм летний облегченный камуфлированный зеленой расцветки», (срок носки 24 мес.),

- №46 «рубашка тактическая черного цвета», (срок носки 24 мес.),

- №47 «рубашка тактическая комбинированная оливкового цвета и камуфлированной зеленой расцветки», (срок носки 24 мес.),

- №48 «жилетка тактическая черного цвета», (срок носки 24 мес.),

- №49 «жилетка тактическая камуфлированной зеленой расцветки», (срок носки 24 мес.)

- №51 «футболка оливкового цвета» (срок носки 12 мес.),

- №52 «термобелье нательное», (срок носи 12 мес.),

- №53 «Термобелье зимнее», (срок носки 12 мес.),

- №54 «носки влагоотводящие» (срок носки 12 мес.),

- №55 «носки специальные зимние» (срок носки 12 мес.),

- №64 «ремень поясной тактический черного цвета» (срок носки 36 мес.).

Представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» в своем расчете указал, что по пунктам №6,46,48,54,55 денежная компенсация не выплачивается, поскольку Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 №2469-р на данное форменное обмундирование не определен размер денежной компенсации, а представленные истцом расчеты не могут быть приняты во внимание, поскольку данные цены взяты из Распоряжения Правительства, изданного после увольнения истца.

Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения.

Как следует из данного распоряжения Правительства, в редакции, действовавшей на день увольнения истца – 02.07.2018, размеры денежной компенсации для пунктов 6,46,48,54,55 Нормы №15, утвержден не был.

Между тем, по мнению суда, отсутствие данного механизма и определенного порядка установления величины компенсации за форменное обмундирование на день увольнения истца, в настоящее время не может служить причиной отказа истцу в исковых требованиях о взыскании денежной компенсации за вещевое довольствие.

Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2018 N 2391-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р» утверждены нормы компенсации за вещевое имущество:

- №6 «берет шерстяной» - 182

- №46 «рубашка тактическая черного цвета» - 510,

- №48 «жилетка тактическая черного цвета» - 480,

- №54 «носки влагоотводящие» - 185,

- №55 «носки специальные зимние» - 185.

Суд полагает возможным для восстановления нарушенных прав истца применить указанный размер компенсации, доказательств иной стоимости компенсации вышеуказанного имущества, стороной ответчика не представлено.

Учитывая срок службы истца, срок носки данного имущества: №54,55 – 12 мес., №46,48 – 24 мес., №6 – 48 мес., суд приходит к выводу, что за №6 «берет шерстяной» подлежит взысканию компенсация в сумме 91 руб. (182/48х24), за №46 «рубашка тактическая черного цвета» подлежит взысканию компенсация в сумме 510 руб. (полная цена, срок носки 24 мес.), за №48 «жилетка тактическая черного цвета» подлежит взысканию компенсация в сумме 480 руб. (полная цена, срок носки 24 мес.), за №54 и 55 «носки влагоотводящие» и «носки специальные зимние» соответственно, подлежит взысканию компенсация по 370 руб. за каждую единицу (срок носки 12 мес. по 185 руб. за 12 мес.).

Далее, стороной ответчика по пунктам 28,29,39,40,47,49,51 указано, что за данное имущество денежная компенсация не выплачивается, поскольку данные предметы относятся к инвентарному имуществу и подлежат сдаче при увольнении.

Как следует из Нормы №15, к пунктам 28,29,39,40,47,49,51 имеются примечания №18 и №22.

Согласно прим.№18 – относится к инвентарному имуществу

Согласно прим.№22 - по истечении установленного срока носки переходит в собственность сотрудника

Таким образом, имущество под номерами 28,29,39,40,47,49,51 подлежит сдаче при увольнении лишь при условии, если не вышел срок носки.

Как установлено судом выше, срок носки имущества №28 «кепи летнее (панама) камуфлированной зеленой расцветки», №29 «шапка полушерстяная двухсторонняя оливкового и белого цветов», №39 «костюм летний камуфлированный зеленой расцветки», №40 «костюм летний облегченный камуфлированный зеленой расцветки», № 47 «рубашка тактическая комбинированная оливкового цвета и камуфлированной зеленой расцветки» и №49 «жилетка тактическая камуфлированной зеленой расцветки» составляет 24 мес., срок носки имущества №51 «футболка оливкового цвета» составляет 12 мес.

В соответствии с п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Поскольку истец прослужил у ответчика более 24 мес., данное имущество перешло бы в его собственность. Между тем, поскольку данное имущество истцу не выдавалось, следовательно он вправе требовать денежную компенсацию.

Учитывая срок службы истца, срок носки предметов №28,29,39,40,47,49,51 их стоимость (28 – 205 руб., 29 – 175 руб., 39 - 1100 руб.,40 – 1100 руб., №47 – 510 руб., №49 – 480 руб., №51 – 177 руб. х 2) суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежат взысканию указанные суммы.

Далее, у истца и ответчика имеются расхождения в определении стоимости предметов № 52 «термобелье нательное» (истец указывает 415 руб., ответчик 290 руб.), №53 – «термобелье зимнее» (истец указывает 543 руб., ответчик – 343 руб.), а также №64 «ремень поясной тактический черного цвета» (истец указывает – 540 руб., ответчик – 213 руб.).

Учитывая, что на дату увольнения истца компенсация за вещевое имущество №52, 53 и 64 была определена Распоряжением Правительства от. 12.2012 №2469-р, суд полагает, что в данном случае подлежит применению цены, указанные стороной ответчика – 290 руб. за №52 и 343 руб. за №53, а всего, учитывая срок службы за №52 – 580 руб. (190х2), за №53 – 686 руб. (343 х 2), за №64 – 142 руб. (213/36х24) – в редакции, действовавшей на момент увольнения истца.

Всего сумма компенсации за неиспользованное имущество по номерам в Норме №15 составляет: 1 – 360 руб., 4 – 239,60 руб., 6 – 91 руб., 7- 1980 руб., 8 – 135,33 руб., 11 -1087,2 руб., 12 - 512 руб., 13 – 826 руб., 14 – 56 руб., 15 – 4,8 руб., 16 – 38,67 руб., 17 – 19,33 руб., 18 – 34,67 руб., 21 – 100 руб., 22 - 94 руб., 23 – 445,6 руб., 24 – 504 руб., 25 -80 руб., 26 – 13,5 руб., 27 – 205 руб., 28 – 205 руб., 29 – 175 руб., 30 – 175 руб., 31 – 116 руб., 32 – 125,33 руб., 34 – 2607,33 руб., 36 – 2316 руб., 38 – 2200 руб., 39 – 1100 руб., 40 – 1100 руб., 41 - 2144,67 руб., 45 – 459,33 руб., 46 – 510 руб., 47 – 510 руб., 48 – 480 руб., 49 – 480 руб., 50 – 708 руб., 51 – 354 руб., 52 – 580 руб., 53 – 686 руб., 54 – 370 руб., 55 – 370 руб., 56 – 1079,33 руб., 57 – 1079,33 руб., 58 – 1619 руб., 64 – 142 руб., 65 – 2092 руб.

Общая сумма компенсации составляет – 31610 руб. 02 коп.

В пределах заявленных исковых требований, сумма составляет 31478 руб. 02 коп.

Учитывая сумму выплаченной истцу компенсации, в пользу истца подлежит взысканию 6327 руб. 55 коп. (31478,02 – 24282,47).

Учитывая, что расчет с работником при увольнении является обязанностью работодателя, указанная сумма подлежит взысканию с ГУ МВД России по Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с ГУ МВД России по Новосибирской области в пользу З.В.С. компенсацию за предметы форменного обмундирования при увольнении в сумме 6327 руб. 55 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья М.В. Стебихова