Решение по делу № 2а-610/2020 от 14.01.2020

Дело №2а-610/2020г.

УИД 23 RS0011-01-2020-00011-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 06 февраля 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Апостоловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Агентство Финансового контроля» обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Никифорова К.А., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №ФС № взыскателю после его вынесения и обязать их принять направить в адрес ООО «Агентство Финансового контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя \ввиду его утраты\, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.10.2018г. судебным приставом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Никифоровым К.А. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.10.2018г. и возвращении исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Геленджикским городским судом о взыскании задолженности в размере 68182,9 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля».

На сегодняшний день вышеуказанный исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, общество лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного листа к исполнению.

Кроме того, в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю в установленные законном сроки копию постановления об окончании исполнительного производства.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «Агенство Финансового контроля» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.63 КАС РФ в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, просит суд истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП для установления факта о направлении взыскателю исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, а также копию страниц из книги учета исполнительных документов, содержащей информацию по исполнительному документу - исполнительному листу ФС №.

При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае не получения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п.2.1 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015г. №455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП – главный судебный пристав субъектов РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа истцом. Несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность самостоятельно предпринимать меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст.8 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банк или иную кредитную организацию.

Считая, что бездействием ответчиков нарушаются его права, просит признать его незаконным и обязать их принять меры по восстановлению исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» не явился, просил административный иск рассмотреть без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке извещения посредством электронной почты, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке извещения посредством электронной почты и отчетом об отслеживании почтовых отправлений с отметкой почты вручено адресату 31.01.2020г., сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным конвертом с судебной повесткой в адрес суда, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Никифорова К.А. исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № о взыскании задолженности в размере 68182,9 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателю ООО «Агенство Финансового контроля» окончено 25.10.2018г.

Исполнительный лист ФС №, возвращен взыскателю ООО «Агенство Финансового контроля».

Согласно ч.6 ст.47 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю.

Как утверждает взыскатель копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа до настоящего времени взыскателем не получена.

На запрос суда о направлении в адрес суда копии исполнительного производства поступил ответ, согласно которому исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № о взыскании задолженности в размере 68182,9 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателю ООО «Агентство Финансового контроля» не представляется возможным, ввиду его отсутствия.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию, должностное лицо.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, незаконность оспариваемого бездействия ответчика нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, так как судебным приставом-исполнителем Никифоровым К.А. документов подтверждающих направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя в сроки установленные законом не предоставлено.

Бездействие ответчика привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Агентство Финансового контроля».

Согласно п.2.1 разделу 2 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015г. №455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.

На основании ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия, (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействием административных ответчиков нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Никифорова К.А., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №ФС № взыскателю после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Никифорова К.А. направить в адрес ООО «Агентство Финансового контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства от 25.10.2018г.

Обязать Геленджикский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю организовать работу по восстановлению исполнительного документа - исполнительного листа №ФС № о взыскании задолженности в размере 68182,9 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателю ООО «Агентство Финансового контроля».

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: