Решение по делу № 12-50/2022 от 28.01.2022

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области                                                06 мая 2022 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области                Ежкова Ю.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1 на постановление начальника              ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Василенко Н.А. № от                               ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области             Василенко Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Боровичи-Мебель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой указывает, что, как следует из оспариваемого постановления, ЗАО «Боровичи-Мебель» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП за неявку к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для составления в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что расценено как нарушение законодательства об исполнительном производстве, а именно невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Защитник ЗАО «Боровичи-Мебель» считает, что указанные обстоятельства не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного                                    ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. По смыслу положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.ч 2, 3, 4, 4.1, 5 ст.28.2 КоАП РФ, вопрос о явке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для составления административного протокола является его процессуальным правом, и такая неявка не служит препятствием для должностного лица, уполномоченного составлять административные протоколы, для его составления. На основании изложенного защитник ЗАО «Боровичи-мебель» просил постановление начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Василенко Н.А. № от                                   ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» –             ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, при этом дополнительно пояснил, что, по его мнению, ЗАО «Боровичи-Мебель», не направив представителя на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ, не нарушили нормы законодательства об исполнительном производстве, поскольку присутствие при составлении протокола об административном правонарушении это право лица, привлекаемого к ответственности, а не его обязанность, судебным приставом-исполнителем не была указана конкретная норма Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушение которой вменяется в вину юридическому лицу.

Представитель ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника ЗАО «Боровичи-Мебель» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

По смыслу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении судами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться в полном объеме судами каждой инстанции.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении           № в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель», согласно которому                            ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что ЗАО «Боровичи-Мебель» надлежащим образом извещенное об обязании            ДД.ММ.ГГГГ явиться к судебному приставу-исполнителю на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном                          ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> дело № от              ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, не явилось и не направило представителей без уважительной причины, тем самым ЗАО «Боровичи-Мебель» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В последующем, в связи с неявкой представителя ЗАО «Боровичи-Мебель», за данные действия в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном                   ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника            ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 № ЗАО «Боровичи-Мебель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Так, как следует из положений ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу данной нормы вопрос о явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя для составления протокола об административном правонарушении является процессуальным правом этого лица, а не обязанностью, и такая неявка не является препятствием для должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, для его составления.

Кроме того, исходя из системного толкования ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа.

Поэтому неисполнение лицом, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, требования пристава о явке на составление протокола об ином административном правонарушении, не образует состав самостоятельный административного правонарушения, следовательно, выводы должностного лица, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель»              состава административного правонарушения, предусмотренного                          ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, являются ошибочными.

В связи с этим суд не может признать постановление должностного лица законным, обоснованным и соответствующим требованиям                                    ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения жалобы ЗАО «Боровичи-Мебель».

В силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу ЗАО «Боровичи-Мебель» удовлетворить.

    Постановление начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области               Василенко Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЗАО «Боровичи-Мебель» отменить.

    Производство по делу о привлечении к административной ответственности юридического лица - ЗАО «Боровичи-Мебель» за совершение административного правонарушения, предусмотренного                                            ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня получения копии такого решения в порядке, установленном                                     ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                                Ю.В. Ежкова