Решение по делу № 2-1009/2019 от 15.11.2018

                                                                                                    ДЕЛО № 2-1009/19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Курчевской В.Д.,

с участием помощника прокурора города Воронежа Воронежской области Дмитриева И.А., представителя третьего лица МКП «ВЖКК» (ФИО)5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к Волосатову Александру Александровичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г/о г. Воронеж обратилась в суд с иском о признании Волосатова А.А. не приобретшим право пользования жилой площадью в <адрес> со снятием с регистрационного учета. В обоснование доводов иска указано, что здание общежития по адресу: <адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК», в нем с 2000г. зарегистрирован ответчик, который фактически в комнатах не проживает, бремени их содержания не несет, коммунальные и иные платежи не вносит, в связи с чем администрация г/о г. Воронеж обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель третьего лица МКП «ВЖКК» Якунина В.Н., действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца Администрации г.о.г.Воронеж, ответчик Волосатов А.А., третье лицо отдел по вопросам миграции ОП №5 УМВД России по г.Воронежу о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались в установленном законом порядке, в суд не явились.

Суд, выслушав пояснения представителя третьего лица, с учетом заключения помощника прокурора Дмитриева И.А., полагающего, что требования мотивированы и подлежат удовлетворению, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установлено, что общежитие № 152 по ул. 9 Января г. Воронежа находится в собственности муниципального образования г/о г. Воронеж, было передано в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета администрации города Воронежа от 24.12.1997г. №584 «О реорганизации МЖК «Воронежагропромстрой» и Постановлением главы Администрации г.о.г. Воронеж № 112 от 04.02.1994г. «Об утверждении перечней № 28, 29, 30, 31, 32 нежилых помещений и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность», находится на балансе МКП «ВЖКК».

В соответствии с Федеральным Законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004г. 1 марта 2005 года введен Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу. Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В здании общежития с 28.01.2000г. зарегистрирован по месту жительства Волосатов А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги и поквартирной карточкой, при этом ордер на занятие жилой площади на его имя в МКП «ВЖКК» при приеме здания передан не был.

Жилая площадь общежитий составляет специализированный жилищный фонд. Согласно ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. Особенности правового режима использования площади общежитий были урегулированы нормами главы 4 ЖК РСФСР. В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Действующий с 01 марта 2005 года Жилищный Кодекс РФ содержит аналогичные положения: согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 утверждено Примерное положение об общежитиях, которым определялись порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею. Положением предусмотрено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами; общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых); плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам; жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны в том числе использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением; своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу вышеназванных правовых норм, правообразующими юридическими фактами возникновения правоотношения по найму жилого помещения, как в общежитии, так и по договору социального найма являются: решение собственника, выдача на основании данного решения ордера либо заключение договора найма и вселение гражданина в предоставленное ему жилое помещение. Жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как указано в иске и поддержано в судебном заседании представителем третьего лица, Волосатов А.А. фактически в общежитие не вселялся, какую либо комнату для проживания не использовал, лицевой счет на его имя не открывался, оплату за проживание он не вносил, то есть, обязанностей по договору найма не исполнял и не исполняет, что подтверждается Справкой и Актами, подписанными МКП «ВЖКК».

Указанные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями.

Допрошенный свидетель (ФИО)6 в судебном заседании пояснила, что является страшим техником в МКП «ВЖКК» с 1986г., следит за жильцами общежития (№) по <адрес>, за порядком, контролирует оплату коммунальных услуг, решает вопросы использования мест общего пользования, в связи с осуществлением своих трудовых обязанностей каждый день проводит в общежитии, знает жильцов дома в лицо, с момента начала ее работы Волосатов А.А. в общежитии не проживает.

Свидетель (ФИО)7 показал, что проживает по адресу <адрес> 1995 года, знаком со всеми жильцами в общежитии, в связи с небольшим количеством проживающих в нем человек, ранее в общежитии регулярно проводились собрания жильцов, Волосатов А.А. ему не знаком.

Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Для приобретения права на жилое помещение необходима не только регистрация в нем, но и фактическое вселение и проживание в предоставленном жилом помещении. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от дата N 9-П и от дата N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему: ответчик своего права на вселение не реализовал, никаких обязательств, вытекающих из договора найма, не исполнял с момента регистрации по месту жительства в общежитии и в дальнейшем при принятии общежития в муниципальную собственность, соответственно право на жилую площадь не приобрел.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил возражений по существу требований, доводы истца и обстоятельства, на которые он ссылается, в ходе судебного разбирательства опровергнуты не были, доказательств вселения в жилое помещение, либо чинимых ему препятствий в этом, либо наличия объективных причин, свидетельствующих о намерении и невозможности ответчика вселиться в жилое помещение для постоянного проживания, Волосатым А.А. представлено не было. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования администрации г/о г.Воронеж о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик признается не приобретшим право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>, он подлежит снятию с регистрационного учета (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. Госпошлина составит на основании ст.333.19 НК РФ 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж удовлетворить.

Признать Волосатова Александра Александровича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия Волосатова Александра Александровича с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Взыскать с Волосатова Александра Александровича государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                                 Маркина Г.В.