Решение по делу № 2а-491/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а-491/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000791-85

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда                                                                                    03 августа 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Куприянов А.В.">установил:

Куприянов А.В.">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Куприянов А.В.">В обоснование требований указано, что в ходе проведенного мониторинга исполнения законодательства при размещении информации на Интернет-ресурсах установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ размещена информация, распространение которой в России запрещено. На странице с вышеуказанным доменным адресом размещены объявления с конкретными предложениями и инструкциями неопределенному кругу лиц по розничной покупке табачной продукции - табака для кальяна.

Куприянов А.В.">На сайте https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ осуществляется дистанционным способом реализация табачной продукции, а именно табака для кальяна - курительного табака.

Куприянов А.В.">При этом информация на указанном сайте размещена таким образом и в таком формате, чтобы максимально привлечь внимание к названной тематике подростков (несовершеннолетних). При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о розничной продаже табачной продукции - табака для кальяна дистанционным способом продажи. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение табака для кальяна дистанционным способом.

Куприянов А.В.">Между тем, использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения розничной продажи табака для кальяна дистанционным способом, запрещено.

Куприянов А.В.">Размещение указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий приобретения табака, приобретение табачной продукции (табака для кальяна) дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствии требования безопасности невозможно.

Куприянов А.В.">На момент проверки указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Куприянов А.В.">Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит суд:

Куприянов А.В.">- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

Куприянов А.В.">- направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу сайта https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направила.

Суд, заслушав помощника прокурора Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года        № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Куприянов А.В.">Судом установлено следующее.

Куприянов А.В.">В свободном доступе в сети Интернет на сайте с доменным именем https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ размещены объявления с конкретными предложениями и инструкциями неопределенному кругу лиц по розничной покупке табачной продукции - табака для кальяна. При этом информация на указанном сайте размещена таким образом и в таком формате, чтобы максимально привлечь внимание к названной тематике подростков (несовершеннолетних). При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о розничной продаже табачной продукции - табака для кальяна дистанционным способом продажи. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение табака для кальяна дистанционным способом (л.д. 11).

Куприянов А.В.">Кроме того, система работы спорного сайта не исключает возможность приобретения с его помощью табачных изделий несовершеннолетними.

Куприянов А.В.">Согласно выписке из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-ресурс с доменным именем https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ в реестр не внесен.

Куприянов А.В.">В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли и в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Куприянов А.В.">В силу пункта 5 правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Куприянов А.В.">Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации лот 18 ноября 2019 года № 2732-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотиносодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу.

Куприянов А.В.">Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О стратегическом планировании в Российской Федерации», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года « 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также иные правовые акты и документы, в том числе документы Всемирной организации здравоохранения.

Куприянов А.В.">Концепция является основой для организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных и частных организацией в сфере борьбы с потреблением табака и иной никотиносодержащей продукции.

Куприянов А.В.">Целью Концепции является снижение распространенности потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также последующее рассмотрение возможности из гражданского оборота на территории Российской Федерации для достижения максимального сокращения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.

Куприянов А.В.">Развитие производства и распространения табачных изделий и иной никотинсодержащей продукции противоречит национальным целям в области здорового образа жизни, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Согласно абзацам 3, 4 статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являютсясодействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

За нарушение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Следовательно, информация о приобретении дистанционным способом табачной продукции, а именно табака для кальяна - курительного табака размещенная по сетевому адресу https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/является фактором, способствующим совершению административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что информация, размещенная                в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте адресу https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/, является запрещенной, фактически способствует совершению противоправных действий. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Куприянов А.В.">Административные исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Куприянов А.В.">Признать информацию, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Куприянов А.В.">Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта по адресу https://vladimir.pitersmoke.ru/category/tabak-dlya-kalyanov/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   А.С. Гудимов