Решение по делу № 8Г-11289/2023 [88-14907/2023] от 07.04.2023

I инстанция - Румянцева Л.Н.

II инстанция – Баскова Г.Б., Бачинская Н.Ю. (докладчик), Маренникова М.В.

Дело № 88-14907/2023

УИД 76RS0013-02-2022-001688-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июня 2023 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е.,

судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2411/2022 по иску Сабитова Андрея Фахемовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ярославской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 2 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

11 июля 2021 г. Сабитов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 09.09.2021 № 157855/1 заявителю отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составлял 1 год 8 месяцев 17 дней. В специальный стаж истца не включен период работы с 25 ноября 1987 г. по 29 октября 2004 г. (16 лет 11 месяцев 5 дней) в ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева» (ранее Андроповский авиатехнологический институт) в должности газоэлектросварщика, поскольку не подтвержден льготный характер работы и отсутствуют данные о специальном стаже в ИЛС.

Сабитов А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил установить факт осуществления трудовой деятельности на вредных условиях труда в период работы с 25 ноября 1987 г. по 29 октября 2004 г. в ФГБОУ ВО «РГАТУ имени П.А. Соловьева», обязать включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с 25 ноября 1987 г. по 29 октября 2004 г., назначить досрочную пенсию по старости с 11 июля 2021 г.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 августа 2022 г. (с учетом определения этого же суда от 28 октября 2022 г. об исправлении описки) Сабитову А.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 2 февраля 2023 г. решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 августа 2022 г. (с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 28.10.2022) в части разрешения исковых требований Сабитова А.Ф. о включении в специальный стаж периода работы с 25.11.1987 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика отменено, в указанной части принято новое решение, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Сабитова А.Ф. по п. 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности газоэлектросварщика с 25 ноября 1987 г. по 31 декабря 1991 г.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области Поляков Р.М. просит принятое по делу апелляционное определение отменить, как незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы приводит доводы о правомерном исключении из специального страхового стажа периода работы истца в должности газоэлектросварщика с 25.11.1987 по 31.12.1991, выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об обратном.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца на видах сварочных работ, предусмотренных Списком N 2 1991 года, а также сведений о выполнении им работы полный рабочий день. Суд отметил, что после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета включение периодов в специальный стаж производится в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, которая в настоящем случае, не содержит сведений об особых условиях труда за весь спорный период. В отношении периода работы до 1 января 1992 г., суд указал, что Список 22 августа 1956 г. N 1173, который подлежит применению к спорным периодам работы истца до 1 января 1992 г., не содержит среди профессий, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, профессию "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик"), работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена только Списком от 26 января 1991 г. N 10, профессия "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик") не тождественна профессиям "газосварщик", "электросварщик", списками данные профессии при установлении права на льготное пенсионное обеспечение разграничены.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части разрешения исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 25 ноября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. не согласилась, указав следующее.

Согласно записям трудовой книжки Сабитов А.Ф. принят на работу в Андроповский авиатехнологический институт (в настоящее время ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева») 25 ноября 1987 г. на должность высококвалифицированного рабочего - газоэлектростварищика НИСа, с 4 февраля 1991 г. переведен на должность высококвалифицированного рабочего/газоэлектросварщика в г/бюджета, рабочим, с 1 марта 2000 г. переведен на должность газоэлектросварщика, уволен по собственному желанию 29 октября 2004 г. Аналогичные данные содержатся в справке ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева» от 16 июля 2021 г.

В системе обязательного пенсионного страхования Сабитов А.Ф. зарегистрирован 29 января 1999 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 года).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик") является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что период работы истца в должности газоэлектросварщика до 1 января 1992 г., а именно: с 25 ноября 1987 г. по 31 декабря 1991 г., подлежит включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Поскольку с учетом включенного судебной коллегией в специальный стаж истца периода работы в должности газоэлектросварщика с 25 ноября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. (04 года 1 месяц 06 дней), на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял менее 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 4.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом апелляционной инстанции дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами суда апелляционной инстанции со ссылкой на неправильное применение норм материального права, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с которой по доводам жалобы и материалам дела не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 2 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи