Решение по делу № 2-2188/2022 от 11.04.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2188/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года

Кировский районный суд города Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону, третьи лица – Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, ООО «Престиж», ООО «Тектоника-Юг», о признании незаконным бездействия муниципального учреждения, обязании организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность конструкции,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2022 в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону поступил вышеуказанный иск, согласно которому во исполнение поручения прокуратуры области и прокуратуры города от 30.03.2022 прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления в части реализации полномочий по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

В соответствии с п. 2.3.32 Устава МКУ «УЖКХ Кировского района города Ростова-на-Дону» учреждение должно выявлять бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, проводить мероприятия по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

В рамках проверки установлено, что в средствах массовой информации в марте 2022 года размещена публикация о том, что по адресу: <адрес>, на протяжении более 4 лет органом местного самоуправления не принимается мер по восстановлению кирпичной стены и ее основания, из-за чего имеется угроза движения грунта и повреждения жилого дома.

Прокуратурой района совместно со специалистом Управления Росреестра по Ростовской области проведен осмотр указанной в публикации стены, в ходе которого установлено, что стена расположена в кадастровом квартале № в границах участка с кадастровым номером № <адрес>) на неразграниченной части кадастрового квартала №, которая относится к муниципальной собственности. Место разрушения преимущественно располагается в кадастровом квартале №. Кроме того, в рамках проверки получены сведения, что указанное сооружение имеет признаки бесхозяйности.

Прокуратурой района истребована информация об обращениях граждан в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону по указанным вопросам, при изучении которой установлено, что в период с 2018 года по настоящее время в орган местного самоуправления поступали неоднократные жалобы (более 7 обращений) жильцов дома о принятии мер к восстановлению стены, на которые даны разъяснения об изыскании возможности провести восстановительные работы.

Вместе с тем орган местного самоуправления, при наличии необходимых сведений, надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные нормативными правовыми документами.

Более того, указанная стена расположена на перепаде высот между домами. Отсутствие ее основных элементов может стать причиной травматизма, в том числе несовершеннолетних‚ а также способствует дальнейшему разрушению ее основания.

Вышеуказанное бездействие МКУ «Управление жилищно—коммунального хозяйства Кировского района города Ростова—на—Дону» влечет нарушение права на владение, пользование и распоряжение вышеуказанным имуществом.

Неоформление права собственности на имущество приводит к невозможности регулярного выделения денежных средств за счет бюджета муниципального образования на его содержание в надлежащем состоянии, что соответственно может повлечь за собой нарушение прав граждан.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просил суд:

- признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» по непринятию своевременных мер для включения в муниципальную собственность объекта, обладающего признаками бесхозяйного имущества: конструкции - кирпичной стены, расположенной между домами <адрес>;

- обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законом порядке проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность конструкции - кирпичной стены, расположенной между домами № <адрес>.

Определение суда от 06.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании 30.06.2022 присутствовали:

- представитель истца Беллуян Г.А., который исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме;

- представитель ответчика Горбанева Н.С., которая иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме согласно представленным возражениям;

- представитель третьего лица Администрации города Ростова-на-Дону Гахаев Е.И., который иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме согласно представленному отзыву, в котором в том числе ссылался на то, что спорный объект не является недвижимым имуществом, как следствие, отсутствует предмет спора.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле (ст.ст. 117, 167 ГПК РФ).

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что во исполнение поручения прокуратуры области и прокуратуры города от 30.03.2022 прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления в части реализации полномочий по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

В соответствии с п. 2.3.32 Устава МКУ «УЖКХ Кировского района города Ростова-на-Дону» учреждение должно выявлять бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, проводить мероприятия по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

В рамках проверки установлено, что в средствах массовой информации в марте 2022 года размещена публикация о том, что по адресу: <адрес>, на протяжении более 4 лет органом местного самоуправления не принимается мер по восстановлению кирпичной стены и ее основания, из-за чего имеется угроза движения грунта и повреждения жилого дома.

Прокуратурой района совместно со специалистом Управления Росреестра по Ростовской области проведен осмотр указанной в публикации стены, в ходе которого установлено, что стена расположена в кадастровом квартале № в границах участка с кадастровым номером № (<адрес>) на неразграниченной части кадастрового квартала №, которая относится к муниципальной собственности. Место разрушения преимущественно располагается в кадастровом квартале №. Кроме того, в рамках проверки получены сведения, что указанное сооружение имеет признаки бесхозяйности.

Прокуратурой района истребована информация об обращениях граждан в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону по указанным вопросам, при изучении которой установлено, что в период с 2018 года по настоящее время в орган местного самоуправления поступали неоднократные жалобы (более 7 обращений) жильцов дома о принятии мер к восстановлению стены, на которые даны разъяснения об изыскании возможности провести восстановительные работы.

В рамках судебного разбирательства по делу установлено, что 06.04.2022 МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» разместило в СМИ «Ростов официальный» в издании № 13 от 06.04.2022 объявление с предложением заявить о себе в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону лицам, считающими себя собственниками спорного имущества.

Впоследствии, учитывая, что никто из собственников не заявил о себе, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» начата процедура принятия спорного имущества как бесхозяйного в муниципальную собственность.

В настоящее время разрешается вопрос о выделении бюджетных средств для оформления технического паспорта на бесхозяйное имущество.

Разрешая заявленный спор по существу, суд исходит из того, что согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьей 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Применительно к изложенному установлено, что по истечении 3 лет с момента выявления спорного имущества фактические меры по постановке этого имущества на учет в качестве бесхозяйного не принимались, орган местного самоуправления не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества.

В настоящее время указанные обстоятельства могут стать причиной травматизма, в том числе несовершеннолетних‚ а бездействие ответчика способствует дальнейшему разрушению основания спорной стены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявленного в иске незаконного бездействия со стороны ответчика, выразившегося в длительном (свыше года) непринятием установленных статьей 225 ГК РФ мер по признанию в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, отсутствие надлежащего содержания и обслуживания которого влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности окружающей среды, а также создает угрозу жизни и здоровья людей.

Довод ответчика о том, что в настоящее время принимаются меры по постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости, не является правовым основанием для отказа в иске, поскольку фактически данные меры в исполнение не приведены.

Ссылка представителя третьего лица Администрации города Ростова-на-Дону Гахаева Е.И. на то, что спорный объект не является недвижимым имуществом, как следствие, отсутствует предмет спора, юридического значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае не решается вопрос о признании права муниципальной собственности. Принимая во внимание, что предметом спора является бездействие ответчика по длительному не принятию соответствующих мер, то суд полагает, что оценка спорного объекта на предмет его соответствия критериям объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, нецелесообразна.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района города Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» по непринятию своевременных мер для включения в муниципальную собственность объекта, обладающего признаками бесхозяйного имущества: конструкции - кирпичной стены, расположенной между домами <адрес>.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района города Ростова-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законом порядке проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность конструкции - кирпичной стены, расположенной между домами <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Головань Р.М.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.