Решение по делу № 2-4254/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-4254/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г. при секретаре Леонтьевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловей Л.Б. к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Чувашский республиканский институт образования» о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,

у с т а н о в и л:

Соловей Л.Б. обратилась в суд с иском к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Чувашский республиканский институт образования» (далее БУ ЧР ДПО «о признании права собственности на жилое помещение - комнату <адрес> по праву приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что ей в связи с работой в Чувашском республиканском институте образования на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в качестве общежития жилое помещение, состоящее из одной комнаты <адрес>. Она в указанном помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в списке «Общий» под №. ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования Чувашской Республики с ней заключило договор найма жилого помещения (комнаты в общежитии) на бессрочной основе. Согласно ответу Городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Чебоксары поступали обращения от БОУ ДПО (ПК) «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии о намерении передать в муниципальную собственность г. Чебоксары комнаты с 3 по 9 этаж блока А общежития по <адрес>, а затем о передаче всего блока А данного общежития. Передача указанного блока общежития в муниципальную собственность не состоялась до настоящего времени в связи с тем, что БОУ ДПО (ПК) «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии не устранены замечания, выявленные специалистами МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» в ДД.ММ.ГГГГ, а также не определена площадь передаваемого объекта, не представлен кадастровый паспорт передаваемой части общежития. На её обращение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность спорной комнаты руководство БОУ ДПО (ПК) «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии ответило отказом в связи с тем, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях не подлежат приватизации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> общей площадью 3674,4 кв.м. принадлежит на праве оперативного управления Государственному образовательному учреждению «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования Чувашской Республики, ныне – БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, - учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий и учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Несмотря на то, что трудовые отношения между ней и БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии прекращены, она исполняет все обязанности нанимателя предусмотренные законом и договором социального найма, исправно оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества.

В силу требований ст. 92 ЖК РФ органом государственной власти не принималось какое-либо решение об отнесении дома <адрес> к специализированному жилищному фонду (общежитию). На дату заключения с ней договора найма жилого помещения <адрес>, спорная комната в установленном порядке к специализированному жилищному фонду отнесена также не была. Здание, в котором расположена спорная комната, не отвечает признакам общежития и фактически утратило данный статус, что влечет за собой возникновение у неё права пользования предоставленной комнатой на условиях социального найма, позволяющего приватизировать занимаемую комнату. Отсутствие решения органа государственной власти об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от принадлежности дома. Законом установлено, что могут быть приватизированы жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма. Она не использовала право на бесплатную приватизацию жилого помещения. По независящим от ей причинам, она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности, в связи с чем нарушаются положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истица Соловей Л.Б. и её представитель Тимофеева А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семенова Н.Ю. исковые требования не признала, пояснив суду, что государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на объект недвижимости - общежитие, расположенный по <адрес>, подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект закреплен на праве оперативного управления за БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии. Указанное общежитие закреплено на праве оперативного управления за Учреждением для осуществления им уставной деятельности, т.е. для предоставления как служебное жилье работникам данного учреждения. В соответствии со ст. 92, 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются главным образом не в целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, а в связи с выполнением определенных обязанностей, работа, служба и т.п. Статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Таким образом, служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. В настоящее время здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, не передано в муниципальную собственность, решения о его передаче в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Жилое помещение предоставлено Соловей Л.Б. из состава специализированного жилищного фонда для временного проживания на период трудовых отношений с Учреждением. Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений ст. 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

Представитель БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии Германова Г.М. исковые требования не признала, пояснив суду, что здание, расположенное по <адрес> является общежитием и согласно ст. 92 ЖК РФ относится к специализированному жилому фонду. Указанное общежитие является собственностью Чувашской Республики. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» комнаты в общежитии приватизации не подлежат.

Представитель третьего лица администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом.

Как следует из материалов дела, общежитие, <адрес> является собственностью Чувашской Республики на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Чувашской Республики.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Чувашской Республики № 770-р от 22 мая 2003 года указанное здание общежития находится в оперативном управлении БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ Чувашский институт образования ДД.ММ.ГГГГ выдал Соловей Л.Б. ордер № на право занятия комнаты № <адрес>.

Соловей Л.Б. на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ вселилась в спорное жилое помещение, проживает в ней до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования и молодёжной политики Чувашской Республики заключило с Соловей Л.Б. договор найма жилого помещения – комнаты № <адрес> на бессрочной основе.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, здание общежития, расположенное по <адрес> закреплено на праве оперативного управления за БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии для осуществления им уставной деятельности, то есть для предоставления как служебное жилье работникам данного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанных положений жилищного законодательства, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что решение о передаче здания общежития по <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Истице спорное специализированное жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения в общежитии в период трудовых отношений с БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии.

Исходя из изложенного, учитывая, что спорная комната, занимаемая истицей, расположена в здании общежития, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения в силу приведенных положений закона не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы о признании права собственности на комнату <адрес> по праву приватизации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Соловей Л.Б. к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Чувашский республиканский институт образования» о признании права собственности на жилое помещение – комнату <адрес> по праву приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.