Решение по делу № 2-1058/2015 от 18.08.2015

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года                                                                                  город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора

Крицыной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2015 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района о понуждении к выполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района о понуждении к выполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Шварцевское Киреевского района в срок до 1 октября 2015 года установить в котельной станции Присады Киреевского района электромагнитные клапаны, перекрывающие подачу газа в случае появления в помещении до взрывоопасных концентраций газа или опасных концентраций оксида углерода.

В обоснование своих требований указывает, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения муниципальным образованием Шварцевское Киреевского района законодательства о собственности в части осуществления контроля за использованием объектов муниципального имущества и законодательства о теплоснабжении в части подготовки объектов к отопительному сезону.

В ходе проверки установлено, что 22 ноября 2011 года между администрацией муниципального образования Киреевский район и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район, в соответствии с которым во временное владение и пользование общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» передано нежилое здание – котельная, общей площадью 138, 5 кв.м., инв.№70:228:002:170003050, расположенная по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Новосельское, станция Присады, дом №18. 7 декабря 2012 года право собственности на вышеуказанную котельную зарегистрировано за муниципальным образованием Новосельское Киреевского района, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 декабря 2012 года сделана запись регистрации №71-71-12/021/2012-074. Дополнительным соглашением №1 от 2 апреля 2012 года в договор аренды от 22 ноября 2011 года №4 внесены соответствующие изменения в связи со сменой собственника. В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 1 апреля 2013 года №1920-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» муниципальное образование Новосельское и муниципальное образование рабочий поселок Шварцевский Киреевского района путем их объединения преобразованы в муниципальное образование Шварцевское Киреевского района. 18 февраля 2014 года между администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» заключено дополнительное соглашение №2 к договору аренды от 22 ноября 2011 года №4, предусматривающее внесение в договор изменений в связи с изменениями наименования и банковских реквизитов арендодателя. Таким образом, муниципальное образование Шварцевское является собственником котельной, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, станция Присады, дом №18, эксплуатируемой ООО «Теплоэнергетик» по договору аренды от 22 ноября 2011 года №4. Проверка показала, что в котельной станции Присады Киреевского района отсутствуют устройства (электромагнитные клапана), перекрывающие подачу газа в случае появления в помещении до взрывоопасных концентраций газа или опасных концентраций оксида углерода. По фактам выявленных нарушений 30 июня 2015 года на имя главы муниципального образования Шварцевское Киреевского района межрайпрокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 6 августа 2015 года представление межрайпрокурора рассмотрено. Как следует из представленного ответа от 6 августа 2015 года в настоящее время администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района приобретен электромагнитный клапан для котельной станции Присады, заказан проект установки электромагнитного клапана. Таким образом, требования прокурора администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района до настоящего времени не исполнены в полном объеме. Неисполнение требований промышленной безопасности может привести к несвоевременному пуску котельной в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, то есть неопределенного круга лиц.

Ответчик – администрация муниципального образования Шварцевское Киреевского района, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» в суд своих представителей не направили.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

Ответчик – администрация муниципального образования Шварцевское Киреевского района, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» в письменных заявлениях ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, при этом общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» исковые требования поддерживает. Администрация муниципального образования Шварцевское Киреевского района возражений относительно исковых требований в суд не представила.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

В судебном заседании старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» раскрывает понятие «предупреждение чрезвычайных ситуаций» - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

    В силу требований пункта «г» части 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 ст.611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках, что предусмотрено ч.1 ст.612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" закреплено понятие «промышленная безопасность опасных производственных объектов»- состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

Из положений ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Из положений п.п.4,8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и вопросы организация в границах поселения теплоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, между администрацией муниципального образования Киреевский район и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» 22 ноября 2011 года заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район, в соответствии с которым во временное владение и пользование общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» передано нежилое здание – котельная, общей площадью 138, 5 кв.м., инв.№70:228:002:170003050, расположенная по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Новосельское, станция Присады, дом №18. 7 декабря 2012 года право собственности на вышеуказанную котельную зарегистрировано за муниципальным образованием Новосельское Киреевского района, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 декабря 2012 года сделана запись регистрации №71-71-12/021/2012-074. Дополнительным соглашением №1 от 2 апреля 2012 года в договор аренды от 22 ноября 2011 года №4 внесены соответствующие изменения в связи со сменой собственника. В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 1 апреля 2013 года №1920-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» муниципальное образование Новосельское и муниципальное образование рабочий поселок Шварцевский Киреевского района путем их объединения преобразованы в муниципальное образование Шварцевское Киреевского района. 18 февраля 2014 года между администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» заключено дополнительное соглашение №2 к договору аренды от 22 ноября 2011 года №4, предусматривающее внесение в договор изменений в связи с изменениями наименования и банковских реквизитов арендодателя. Таким образом, муниципальное образование Шварцевское является собственником котельной, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, станция Присады, дом №18, эксплуатируемой ООО «Теплоэнергетик» по договору аренды от 22 ноября 2011 года №4. Проверка показала, что в котельной станции Присады Киреевского района отсутствуют устройства (электромагнитные клапана), перекрывающие подачу газа в случае появления в помещении до взрывоопасных концентраций газа или опасных концентраций оксида углерода. По фактам выявленных нарушений 30 июня 2015 года на имя главы муниципального образования Шварцевское Киреевского района межрайпрокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 6 августа 2015 года представление межрайпрокурора рассмотрено. Как следует из представленного ответа от 6 августа 2015 года в настоящее время администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района приобретен электромагнитный клапан для котельной станции Присады, заказан проект установки электромагнитного клапана. Таким образом, требования прокурора администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

Неисполнение требований промышленной безопасности может привести к несвоевременному пуску котельной в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, то есть неопределенного круга лиц.

Данный факт подтверждается: Уставом муниципального образования Шварцевское Киреевского района; свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ №693217, выданным 7 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области; справкой о проверке исполнения законодательства о собственности в части осуществления контроля за использованием объектов муниципального имущества и законодательства о теплоснабжении в части подготовки объектов к отопительному сезону от 12 августа 2015 года; сообщением администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района от 6 августа 2015 года за №488 на представление Киреевской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о собственности и теплоснабжении; представлением Киреевской межрайонной прокуратуры в адрес главы муниципального образования Шварцевское Киреевского района об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о собственности и теплоснабжении; договором аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район за №4 от 22 ноября 2011 года; актом приема-передачи арендуемого имущества от 22 ноября 2011 года; поэтажным планом; дополнительным соглашением №1 к договору аренды №4 от 22 ноября 2011 года недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район; дополнительным соглашением №2 к договору аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район за №4 от 22 ноября 2011 года.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает исковые требования Киреевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводов в опровержение иска участвующими в деле лицами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шварцевское Киреевского района в срок до 1 октября 2015 года установить в котельной станции Присады Киреевского района электромагнитные клапаны, перекрывающие подачу газа в случае появления в помещении до взрывоопасных концентраций газа или опасных концентраций оксида углерода.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий