Решение по делу № 21-96/2017 от 01.02.2017

Судья Ерчин Ю.Н. дело № 21-96/2017

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. № 365 от 31 октября 2016 года и решение судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК»,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. № 365 от 31 октября 2016 года АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2016 года приведенное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратилось с жалобой, в которой просит об их отмене, в связи с недоказанностью события вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между ... (арендодатель) и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01 ноября 2007 года № <Номер обезличен>. В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок с целью заготовки древесины площадью 39 663 га, расположенный на территории ГУ РК «... лесничество» в квартале ... ... участкового лесничества, кварталах ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ... участкового лесничества, квартале ... ... участкового лесничества, квартале ..., ..., ..., ... ... участкового лесничества.

Лесной декларацией № 1 от 26 декабря 2014 года, Арендатором заявлен лесной участок под заготовку древесины в квартале ... делянки ... выдела ..., ..., ..., ..., делянки ... выдела ..., ... ..., ..., ..., ... ... участкового лесничества. Срок использования лесов установлен с 08 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29 июня 2007 года № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (далее - Правила № 414) на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337 (действовавший на момент выявления административного правонарушения) установлено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Согласно пункту 13 («з») не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно материалам дела, в связи с окончанием срока действия лесной декларации № 1 от 26 декабря 2014 года по использованию лесов участковым лесничим 20 июня 2016 года в присутствии представителя Общества проведен осмотр мест рубок в квартале ... делянки ... выдела ..., ..., ..., ... делянки ... выдела ..., ..., ..., ..., ..., ... ... участкового лесничества., в ходе которого выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины на территории Шеръягского участкового лесничества в квартале 26 делянки ... в объеме 6,5 кбм, делянки ... в объеме 9,5 кбм, о чем составлены акты № 21 и 22 осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 22 июня 2016 года.Отказывая в удовлетворении жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» как арендатор лесного участка, допустивший нарушение пункта 13 «з» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза № 337 от 01 августа 2011 года, должен нести ответственность за инкриминируемое деяние, поскольку данное деяние свидетельствует о нарушении правил заготовки древесины.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе лесной декларацией № 1 от 26 декабря 2014 года; протоколом № 7/1 от 04 августа 2016 года; протоколом № 6/1 от 04 августа 2016 года; договором аренды лесного участка № 10 от 01 ноября 2007 года; актами осмотра рубок № 21 и № 22 от 20 июня 2016 года, ведомостью пробных площадей; технологической картой; определением от 17 октября 2016 года об объединении протоколов № 6/1 и № 7/1 от 04 августа 2016 года для совместного рассмотрения.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о том, что выявленная древесина находилась не в месте рубки, а на погрузочной площадке и являлась настилом, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, не опровергают выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о нарушении пункта 13 «з» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, согласно которой не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. Данное утверждение не основано на нормах материального права.

Постановление о привлечении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.25 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. № 365 от 31 октября 2016 года и решение судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Монди Сыктывкарский ЛПК Белых Л.И. – без удовлетворения.

Судья                          И.Г. Пристром