Решение от 19.09.2013 по делу № 5-669/2013 от 11.09.2013

Дело № 5-669/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва

Цветной бульвар дом 25 а 19 сентября 2013 года

Судья Тверского районного суда г. Москвы Сташина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-669/13 по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой В. А., <данные изъяты>,

сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности не имеется,

установил:

Кузнецова В.А., будучи участницей публичного мероприятия, совершила нарушение установленного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка его проведения, а именно: она, 31 августа 2013 года в 19 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в составе группы граждан в количестве 50 человек приняла участие в митинге не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала лозунги следующего содержания: «ФИО10 сдулся», «Долой кредитное рабство», «Долой власть», «Россия без ФИО9». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан.

В судебное заседание Кузнецова В.А. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавала, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Факт совершения Кузнецовой В.А. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО № от 31.08.2013 года, из которого следует, что 31 августа 2013 года в 19 часов 00 минут Кузнецова В.А. нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, по адресу: <адрес>, в составе группы граждан в количестве 50 человек приняла участие в митинге не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала лозунги следующего содержания: «ФИО12 сдулся», «Долой кредитное рабство», «Долой власть», «Россия без ФИО11». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан (л.д. 3-4);

- протоколом ЦАО № от 31.08.2013 года об административном задержании Кузнецовой В.А. в 19 часов 20 минут 31.08.2013 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 5);

- протоколом ЦАО № от 31.08.2013 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому в ОМВД по Басманному району гор. Москвы доставлена Кузнецова В.А. для составления административного материала (л.д. 6);

- рапортами сотрудников полиции 2-го ОПП ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что Кузнецова В.А., будучи участницей публичного мероприятия в виде митинга, нарушила Федеральный закон № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 31 августа 2013 года в 19 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в составе группы граждан в количестве 50 человек приняла участие в митинге не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала лозунги следующего содержания: «ФИО13 сдулся», «Долой кредитное рабство», «Долой власть», «Россия без ФИО14». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан (л.д. 7,8);

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности г. Москвы, из которого следует, что гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подавались уведомления на проведение массового мероприятия 31.08.2013 года на <адрес>, заявителям было отказано в согласовании публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным п. 1-1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола привлекаемой вручена, права разъяснены. Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, под участием в митинге следует понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, публичное мероприятие в форме митинга, проводимое 31.08.2013 в 19-00 по адресу: <адрес>, не было согласовано с органами исполнительной власти, чем нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия.

В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Кузнецова В.А., участвуя в митинге, обязана была выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного законом уведомления и согласования его в установленном законом порядке), Кузнецова В.А., тем самым, совершала противоправные действия.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Кузнецовой В.А. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия ее надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Кузнецовой В.А., обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

С учетом данных о личности привлекаемой суд считает возможным назначить Кузнецовой В.А. наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ 401 018108 000 000 100 41

░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ -705

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░ (░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░

░/░ 04732░44950 ░░░ ░░░░░░░░░, 105066, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 33)

░░░░░ 452 865 55000

░░░ 77 0901001, ░░░ 77060 12 716

░░░ 044583001, ░░░ 188 1169 0020 02 0000 140

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░░░░░░░░░: