Решение по делу № 2-4647/2018 ~ М-3251/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-4647/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 мая 2018 года                                     город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Попове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Советского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – истец) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Советского района г. Казани (далее – МАДОУ «<данные изъяты>»), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, чтос целью контроля исполнения МАДОУ «<данные изъяты>» предписания от 28.10.2016истцом было издано распоряжение от 01.02.2018 № 488/12-вп/во проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 1, 5, 7 предписания не выполнены. По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МАДОУ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанное требование по соблюдению санитарных правил в полном объеме не исполнено.

Нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчиков выполнить в срок до 15.02.2019 санитарно-эпидемиологические требования; а именно:на территории детского сада для подготовительной, средней, старшей, 2 младшей татарской, ясельной, 2 младшей групп установить теневые навесы (ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13);в туалетах подготовительной, старшей, средней групп установить умывальные раковины для взрослых (ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13);на 1 этаже в коридоре под линолеумом провести ревизию полов с выявлением причины продавливания и ее устранения (ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Впоследствии представитель истца уточнила требования и просила обязать ответчиков в срок до 15 февраля 2019 провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории детского сада для подготовительной, средней, старшей, 2 младшей татарской, ясельной, 2 младшей групп установить теневые навесы; на 1 этаже в коридоре под линолеумом провести ревизию полов с выявлением причины продавливания и ее устранения.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала, просилаиск удовлетворить.

Представители МАДОУ «<данные изъяты>» и ИКМО г. Казани по существу против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснив, что указанные нарушения вызваны отсутствием денежных средств. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 9 марта 2004года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека».

Согласно пункту 1 и пункту 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 5.1 Положения определено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с пунктом1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012года№ 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части1 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона Республики Татарстан от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что 28.10.2016 года истцом в отношении МАДОУ «<данные изъяты>» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

С целью контроля исполнения МАДОУ «<данные изъяты>» предписания от 28.10.2016 истцом было издано распоряжение от 01.02.2018 № 488/12-вп/во проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что не все пункты предписания со сроком исполнения до 22.12.2017 выполнены.

По результатам проверки, в отношении МАДОУ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из акта проверки от 30.05.2018, в МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, имеются следующие нарушения санитарного законодательства:

- на территории детского сада для подготовительной, средней, старшей,2 младшей татарской, ясельной, 2 младшей групп не установлены теневые навесы;

- не проведена ревизия полов с выявлением причины продавливания и ее устранения1 этаже в коридоре под линолеумом.

Наличие указанных нарушений признал в судебном заседании и представительМАДОУ «<данные изъяты>».

Согласно Уставу МАДОУ «<данные изъяты>»учредителем Учреждения является муниципальное образование город Казань, Учреждение финансируется за счет средств бюджета муниципального образования города Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников (пункты 1.4 и 1.5.Устава).

ПосколькуМАДОУ «<данные изъяты>»и ИКМО г.Казани при эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес изъят>, нарушаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, то суд считает, что требования Управления Роспотребнадзора по РТ о возложении обязанности в срок до 15.02.2019устранить имеющиеся нарушения санитарных норм и правил путем установки на территории детского сада для подготовительной, средней, старшей,2 младшей татарской, ясельной, 2 младшей групп теневых навесов и проведена ревизия полов с выявлением причины продавливания и ее устранения 1 этаже в коридоре под линолеумом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является достаточным и разумным. При этом суд также учитывает пояснения представителя МАДОУ «<данные изъяты>»в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Советского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательстваудовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальноеавтономноедошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Советского района г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до 15 февраля 2019 провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории детского сада для подготовительной, средней, старшей, 2 младшей татарской, ясельной, 2 младшей групп установить теневые навесы;на 1 этаже в коридоре под линолеумом провести ревизию полов с выявлением причины продавливания и ее устранения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья                                 М.Б. Сулейманов