Решение по делу № 2а-275/2020 от 28.01.2020

Дело № 2а-275/2020

УИД 16RS0031-01-2020-000109-24

Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    23 марта 2020 года                                                            город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарафутдинова Н.З. к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Мансуровой А.Р., отделу судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов, обязании к неукоснительному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов Н.З. обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Салимуллиной Г.М., в пользу взыскателя Шарафутдинова Н.З., предмет исполнения: задолженность в размере 10 550 рублей. По запросу ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Шарафутдиновым Н.З. предоставлены банковские реквизиты для перечисления денежных средств. За период с 27 августа 2018 года по 17 января 2020 года перечислено всего 2 462,05 рублей, остаток задолженности составляет 8 087,95 рублей. Данное исполнительное производство передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам.

Шарафутдинов Н.З., указывая на то, что он является инвалидом 2 группы, в силу своего преклонного возраста, по состоянию здоровья физически не может ездить на прием к судебному приставу в город Казань, просит суд отменить постановление СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в производство Межрайонного ОСП УФССП России по РТ, обязать ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ произвести действия, направленные на неукоснительное исполнение указанного исполнительного производства.

В судебном заседании 26 февраля 2020 года Шарафутдинов Н.З. исковые требования поддержал, указывая на то, что спорное постановление направлено и получено им согласно дате конверта ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу иска им не пропущен. Данное постановление нарушает его права в связи с тем, что Межрайонный ОСП УФССП России по РТ расположен в городе Казани, тогда как по состоянию своего здоровья, и в силу возраста, он не может ездить на прием к судебному приставу. За период двух лет судебными приставами не были предприняты меры, направленные на исполнение исполнительного производства, просил удовлетворить административный иск.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от Шарафутдинова Н.З. поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению, в которых указано, что спорное постановление нарушает его права, так как он являясь инвалидом 1 группы и нуждается в постоянном уходе, в силу состояния здоровья, своего возраста и материального положения, необходимости постоянного ухода за больной женой, он не может ездить в город Казань на прием к приставу. Просил рассмотреть дело без своего участия с учетом дополнительных пояснений.

От СПИ по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Мансуровой А.Р. в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором, указывая на то, что в ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по Республике Татарстан, было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Набережночелнинский городской суд, предмет исполнения: задолженность в размере: 10 550 руб., в отношении должника: Салимуллиной Г.М., в пользу взыскателя: Шарафутдинова Н.З. Также в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан на исполнении в отношении должника Салимуллиной Г.М. имелись на исполнении иные исполнительные производства, в настоящее время все исполнительные производства в отношении должника Салимуллиной Г.М., согласно Приказу Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 18 марта 2016 года №128, были переданы на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, для дальнейшего исполнения. Исполнительное производство № 39185/15/16036-ИП в отношении должника Салимуллиной Г.М. в пользу взыскателя Шарафутдинова Н.З. было передано в Межрайонный Отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам для приобщения его к сводному.

Указывая на то, что заявитель даже не указывает каким образом будут восстановлены его нарушенные права, в то время как принятие судебного решения об удовлетворении заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, его действий (бездействия), должно быть направлено на устранение выявленного нарушения и восстановление нарушенных прав, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

26 февраля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен к участию в деле Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам города Казани.

От представителя Межрайонного ОСП УФССП России по РТ поступил отзыв, в котором указано что приговорами Набережночелнинского городского суда по делу 1-4/2014, Московского районного суда города Чебоксары по делу 1-24/2015 осуждены Джасыбаева М.Р., Соколов Б.В., Тихонова Е.А., Цыганкова Н.В., Буслаева Г.М., Рожина И.А., Тарасова Ф.Л., Изуланов С.Ш., Салимуллина Г.М., Меньшикова Г.Н., Бусыгина Д.П., Шарифзянов М.А., Гилязутдинова Ф.Б., Смольникова О.Я., Гайнанов Р.Г. В соответствии с ч. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный приставы субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства). 13 февраля 2015 года Директор ФССП - Главный судебный пристав Российской Федерации вынес постановление 00151/15/8 «Об определении места ведения сводного исполнительного производства», согласно которому местом ведения сводного исполнительного производства в отношении солидарных, должников Джасыбаевой М.Р., Соколова Б.В., Тихоновой Е.А., Цыганковой Н.В., Буслаевой Г.М., Рожиной И.А., Тарасовой Ф.Л., Изуланова С.Ш., Салимуллиной Г.М., Меньшиковой Г.Н., Бусыгиной Д.П., Шарифзянова М.А., Гилязутдиновой Ф.Б., Смольниковой О.Я., Гайнанова Р.Г. является Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ. Исполнительное производство №-ИП передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ для присоединения в сводное исполнительное производство. Исполнительному производству №-ИП присвоен номер №-ИП. Исполнительное производство присоединено к сводному 6204/15/16001-СД. Взысканные с должника денежные средства, распределяются взыскателям пропорционально сумме взыскания.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно нормам статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

7.1. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов;

2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

7.2. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

9. Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

10. По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Согласно нормам статьи 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Согласно Приказу Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 18 марта 2016 года №128, о внесении изменений в Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ (по передаче на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам) в п. 2.1.1.16 о возмещении ущерба, причиненного преступлением с суммой задолженности свыше 100 тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан УФССП России по Республике Татарстан было возбуждено исполнительное производство от 06 февраля 2015 года № 39185/15/16036-ИП на основании исполнительного листа № 1-4/2014 от 03 февраля 2015 года, выданного органом: Набережночелнинский городской суд, предмет исполнения: задолженность в размере: 10 550 руб., в отношении должника: Салимуллиной Г.М., в пользу взыскателя: Шарафутдинова Н.З.

Постановлением СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ от 29 ноября 2018 года о передаче исполнительного производства, исполнительное производство №8775/16/16036-ИП от 06 марта 2006 года передано в производство Межрайонного ОСП УФССП России по РТ.

Постановлением СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ от 26 сентября 2019 года о передаче исполнительного производства, исполнительное производство №39185/15/16036-ИП передано в производство Межрайонного ОСП УФССП России по РТ. Остаток задолженности на 26 сентября 2019 года составляет 9 087,95 рублей, остаток основного долга 8 087,95 рублей, остаток неосновного долга 1000 руб., сумма взыскания по ИП составляет 2 462, 05 руб.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 26 сентября 2019 года, вынесенного СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Масуровой А.Р., по исполнительному производству от 06 февраля 2015 года № 39185/15/16036-ИП на основании исполнительного листа № 1-4/2014 от 24 марта 2014 года, выданного органом: Набережночелнинский городской суд, предмет исполнения: задолженность в размере: 10 550 руб., в отношении должника: Салимуллиной Г.М., в пользу взыскателя: Шарафутдинова Н.З., установлено, должник Салимуллина Г.М., место получения дохода не установлено, долг на 26 сентября 2019 года составляет 8 087,95 рублей, постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в Межрайонный ОСП УФССП России по РТ.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонным ОСП УФССП России по РТ:

- постановлением Директора ФССП - Главного судебного пристава Российской Федерации от 13 февраля 2015 года №00151/15/8 «Об определении места ведения сводного исполнительного производства», местом ведения сводного исполнительного производства в отношении солидарных, должников Джасыбаевой М.Р., Соколова Б.В., Тихоновой Е.А., Цыганковой Н.В., Буслаевой Г.М., Рожиной И.А., Тарасовой Ф.Л., Изуланова С.Ш., Салимуллиной Г.М., Меньшиковой Г.Н., Бусыгиной Д.П., Шарифзянова М.А., Гилязутдиновой Ф.Б., Смольниковой О.Я., Гайнанова Р.Г. определен Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ.

- исполнительное производство №-ИП передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ для присоединения в сводное исполнительное производство. Исполнительному производству №-ИП присвоен номер №-ИП. Исполнительное производство присоединено к сводному 6204/15/16001-СД.

Проверяя доводы административного истца о незаконности вынесения постановления СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ от 26 сентября 2019 года о передаче исполнительного производства №39185/15/16036-ИП в производство Межрайонного ОСП УФССП России по РТ, которым как указывает Шарафутдинов Н.З. нарушены его права, поскольку он является инвалидом 1 группы, в силу своего преклонного возраста и состоянию здоровья, материального положения, а также нахождения на иждивении больной жены, физически не может ездить на прием к судебному приставу в город Казань, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца и правомерности действий судебного пристава – исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Мансуровой А.Р. о передаче исполнительного производства в производство Межрайонного ОСП УФССП России по РТ, так как при наличии в производстве Межрайонного ОСП УФССП России по РТ сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Салимуллиной Г.М., переданного в производство отдела на основании постановления Директора ФССП - Главного судебного пристава Российской Федерации от 13 февраля 2015 года №00151/15/8 «Об определении места ведения сводного исполнительного производства», действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Мансуровой А.Р. согласуются с нормами статей 33-34 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, в силу закона об исполнительном производстве, наделяющего Главного судебного пристава правом, в том числе на определение места ведения сводного исполнительного производства, которое было определено как межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ, основано на законе, основания для определения указанного места ведения в постановлении Главного судебного пристава РФ приведено.

Полномочия Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ по введению исполнительного производства подтверждены, передача СПИ ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ 26 сентября 2019 года осуществлена на основании Приказа Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, оно объединено в сводное судебным приставом – исполнителем МРСОП по ОИП ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административный истец не указал в чем именно заключается незаконность оспариваемых действий по передаче ИП в другое ОСП, а также не представил надлежащих доказательств нарушения указанными действиями своих прав и законных интересов, либо создание иных препятствий для осуществления исполнительного производства за период с момента получения исполнительного производства Межрайонным отделом по особым производствам и до настоящего времени. Хотелось бы отметить, что для совершения исполнительских действий судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым производствам, с учётом возложенных на него должностных обязанностей, дополнительного напоминания и необходимости в посещений взыскателем Межрайонного ОСП, расположенного в г. Казань, не требуется, и доводы о том, что в силу преклонного возраста, здоровья и материального положения он не имеет в настоящее время такой возможности, не могут быть приняты судом во внимание, и не указывают на нарушение его прав, либо интересов. Напротив, передача исполнительного производства в особый отдел направлена на целесообразное и быстрое исполнение в рамках сводного.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов в результате передачи исполнительного производства и присоединения его в сводное, суду не представлено.

Действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Мансуровой А.Р., связанные с вынесением оспариваемого постановления, являются законными и обоснованными, соответствуют целям и задачам исполнительного производства, направлены на полное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для передачи исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании заявитель не представил суду надлежащие доказательства того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по передаче в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов нарушали, либо в настоящее время нарушают права и законные интересы взыскателя, кроме указания на возможность в будущем наступления для заявителя неопределенных негативных последствий, указание на наличие инвалидности и невозможности ездить в другой город не могут служить основанием для отдельного производства, поскольку присоединение его в сводное направлено на защиту интересов всех имеющихся взыскателей должника Салимуллиной Г.М., при этом не присоединение взыскателя к сводному исполнительному производству будет нарушать права и интересы других взыскателей, поскольку взысканные с должника денежные средства, распределяются взыскателям пропорционально сумме взыскания.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания постановления о передаче в другой ОСП незаконным, соответственно, отсутствуют основания для обязания ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам РТ к неукоснительному исполнению исполнительного производства, переданного законно, в административных исковых требованиях Шарафутдинова Н.З. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Шарафутдинова Н.З. к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Мансуровой А.Р., отделу судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов, обязании к неукоснительному исполнению, отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья: подпись.

        Копия верна.

        Судья:                                     Ибрагимова Э.Ф.