Решение по делу № 2-188/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-188/2021

УИД 19RS0005-01-2021-000204-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года                             с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пантилеева ФИО9 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующей выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пантилеев С.В. обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Белоярская РБ») о взыскании стимулирующей выплаты с учетом районного коэффициента и северной надбавки за риск заражения коронавирусной инфекцией в размере 40 000 рублей, стимулирующей выплаты с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 40% от среднего заработка за фактическое отработанное время в апреле 2020 года в размере 11 263 руб. 04 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что он работает в должности водителя выездной бригады скорой помощи ГБУЗ РХ «Белоярская РБ» по настоящее время. В связи с распространением заболевания, вызываемого вирусом COVID-19, в стране были введены повышенные меры безопасности, медицинские учреждения работали в усиленном режиме, контактируя с носителями вируса. 05 апреля 2020 года он в составе выездной бригады скорой медицинской помощи доставлял в больницу пациентку Шахову Н.Е., у которой в последующем диагностирован коронавирус. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» установлены дополнительные правила начисления выплат стимулирующего характера (далее – стимулирующие выплаты) за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Стимулирующие выплаты установлены всему работающему медицинскому персоналу скорой медицинской помощи, которая составляет для среднего медицинского персонала с учетом районного коэффициента и северной надбавки 40 000 рублей. Согласно начислению заработной платы за апрель 2020 года, ему данная выплата не начислена. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика стимулирующую выплату с учетом районного коэффициента и северной надбавки за риск заражения коронавирусной инфекцией в размере 40 000 рублей; стимулирующую выплату с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 40% от среднего заработка за фактически отработанное время в апреле 2020 года.

Истец Пантилеев С.В. в суд не явился.

Представитель Пантилеева С.В. – Ланцов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным основаниям в иске.

Представитель ГБУЗ РХ «Белоярская РБ» Андриянова Е.А., действующая на основании доверенности, считает исковые требования Пантилеева С.В. не подлежащими удовлетворению. Стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку направляются медицинским организациям, для осуществления стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку только медицинским работникам, оказывающим медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Выплата стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ № 415 водителям скорой помощи не предусмотрена. Работники отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РХ «Белоярская РБ» в апреле 2020 года не оказывали медицинскую помощь, не участвовали в оказании медицинской помощи, не осуществляли медицинскую эвакуацию граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, стимулирующие выплаты за апрель 2020 года не положены.

Не явился в зал суда представитель Министерства здравоохранения Республики Хакасия, судом приняты меры для извещения о дате, времени и месте слушания дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 5 ч. 1 ст. 21, абзаца 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами,

В ч. 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при

осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 названного постановления оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2020 года.

На основании п. 3 Правил, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции CОVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В подп. «а» п. 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция C0VID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в п.п. 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи -25 тыс. рублей в месяц.

Согласно п. 12 Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19, и устанавливает: а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письме от 21 мая 2020 года № 16-3/И/1-6965, следует, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются «единовременными», выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за «риск» работы с больными с новой коронавирусной инфекцией CОVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в полном размере выплачиваются также, если специализированное подразделение или специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалось, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно, они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со ст. 423 ТК РФ.

Следовательно, стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ положена медицинским работникам и |водителям специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; является единовременной выплатой и выплачивается в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов за риск работы с больными новой коронавирусной инфекцией CОVID-19.

Временным порядком организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции CОVID-19, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 198н (приложение № 2), на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь возложено, в том числе, определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из материалов дела усматривается, что Пантилеев С.В. состоит в трудовых отношения с ГБУЗ РХ «Белоярская РБ» в должности водителя скорой медицинской помощи (трудовой договор № 27 от 20 июня 2019 года).

Приказом главного врача ГБУЗ РХ «Белоярская района больница» от 30 апреля 2020 года № 363, в соответствии с Приказом Минздрава РХ от 28 апреля 2020 года № 454, утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Из п. 2.1 указанного положения следует, что выплата стимулирующего характера осуществляется среднему и младшему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (СOVID-19, в размере 25 тысяч рублей в месяц.

Согласно п. 2.2. Положения выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении за фактически отработанное время.

Приложением №1 к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Приложением № 2 установлен перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с п. 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в п. 11 настоящих Правил локальным нормативным актом в медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи в размере 40 процентов среднемесячного

дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письме № 16-3/И/284, следует, что стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от № 415 полагаются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции CОVID-19.

Приказом главного врача ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» от 17 апреля 2020 года № 350 в соответствии с Приказом Минздрава РХ от 17 апреля 2020 года № 399 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера по Постановлению Правительства Российской Федерации № 415 за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

На основании п. 2.1 указанного Положения дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в размере 40 процентов среднемесячного дохода за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Приложением № 1 к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Приложением № 2 установлен перечень должностей медицинских

работников подразделений ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Должность Пантилеева С.В. в качестве водителя выездной бригады скорой помощи на основании вышеназванных Положений об осуществлении выплат стимулирующего характера включена ГБУЗ РХ «Белоярская РБ» в Перечень структурны подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Истец имеет право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ по Постановлению Правительства Российской Федерации № 484 как работнику, непосредственно участвующему в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19.

Из расчетного листа за апрель 2020 года на Пантилеева С.В. видно. Что стимулирующая выплата в размере 40 000 рулей ему не начислена.

Согласно табелю учета рабочего времени Пантилеевым С.В. отработаны смены 02 апреля 2020 года, 03 апреля 2020 года, 05 апреля 2020 года, 06 апреля 2020 года, 07 апреля 2020 года, 11 апреля 2020 года, 12 апреля 2020 года. С 13 апреля находился в отпуске.

05 апреля 2020 года Пантилеев С.В. в качестве водителя в составе выездной бригады скорой медицинской помощи осуществлял выезд к пациентке Шаховой, у которой в последующем диагностирован коронавирусная инфекция 16 апреля 2021 года, что подтверждено документально.

В ходе судебного разбирательства была допрошена в качестве специалиста врач-эпидемиолог в ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия, которая показала, что коронавирусная инфекция – это острое респираторное заболевание, вызванное малым коронавирусом. Инкубационный период от 2 до 14 дней, в среднем до 7 дней, передаётся аэрогенным механизмом, то есть, реализуется воздушно-капельными путями, воздушно-пылевым и контактным путём также может передаваться.

Допрошенная в качестве свидетеля фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО5, суду показала, что она, фельдшер ФИО6 и водитель Пантилеев С.В. в составе бригады выезжали на выезд к ФИО3

Спорные стимулирующие выплаты истцу не выплачены, что не отрицалось ответчиком и свидетельствует о нарушении прав истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы с учетом спорных выплат.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 в размере 40 000 руб. (25 000 руб. с учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия 30%), так как размер этой выплаты не зависит от количества отработанных смен в месяц.

Стимулирующая выплата за особые условия труда и дополнительную

нагрузку по Постановлению Правительства Российской Федерации № 415 не подлежит взысканию в пользу истца.

Выплаты стимулирующего характера по этому Постановлению № 415 установлены за фактически отработанное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 415 не предусмотрены стимулирующие выплаты водителям скорой медицинской помощи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» в пользу Пантилеева С.В. стимулирующих выплат в размере 40000 рублей.

Требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины при подаче иска, удовлетворены, то с ответчика в

соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета - 1 400 рублей, рассчитанная пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пантилеева ФИО10 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат – удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» в пользу Пантилеева ФИО11 стимулирующие выплаты в размере 40000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета 1400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                  Е.А. Шаткова

24 мая 2021 – дата изготовления мотивированного решения суда.