Решение по делу № 33-2005/2022 от 29.03.2022

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2021-005453-45                                               33-2005/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                        19 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Бакировой Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойленко А.В. к УМВД России по Белгородской области, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» о признании нарушенным срока заседания жилищной комиссии и возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты

по апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 августа 2021 года

заслушав доклад судьи Украинской О.И., судебная коллегия

установила:

Самойленко А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Белгородской области, просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 13 ноября 2012 года и возложить на УМВД России по Белгородской области обязанность изменить дату постановки его на учет для получения ЕСВ на 13 ноября 2012 года.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области».

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 августа 2021 года признано за Самойленко А.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13 ноября 2012 года. Указано, что настоящее решение суда является основанием для внесения в учетное дело Самойленко А.В. сведений о том, что он состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13 ноября 2012 года.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней представитель ответчика УМВД России по Белгородской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считает, что при принятии решения суд вышел за пределы заявленных истцом требований, не разъяснил истцу право предъявить требования к надлежащему ответчику, так как истец состоит на учете именно в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области», суд неверно толкует и применяет нормы материального права, признавая право Самйоленко А.В. на получение единовременной социальной выплаты, а не на постановку на учет, поскольку вопрос о получении истцом выплаты еще не решался, в связи с чем решение суда в части признания права истца на получение выплаты будет нарушать права лругих очередников.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.

    Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены своевременно и надлежащим образом, истец и ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» электронными заказными письмами, врученными соответственно 07 апреля 2022 года и 15 апреля 2022 года, представитель ответчика УМВД России по Белгородской области электронной почтой 05 апреля 2022 года, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, изучив материалы настоящего дела, доводы жалобы и возражений, приходит к следующему.

Судом установлено, что Самойленко А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1992 года по март 2013 года, последняя занимаемая должность водитель – сотрудник 1 класса автохозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области».

13 ноября 2012 года Самойленко А.В. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ), предоставив необходимый пакет документов (л.д. 9-12).

Согласно протоколу заседания комиссии УМВД России по Белгородской области № 1 от 09 января 2013 года, Самойленко А.В. принят на учет на получение ЕСВ с 13 ноября 2012 года (л.д. 38-39).

Решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20 марта 2013 года № 94 (л.д. 46).

Решением комиссии от 01 марта 2013 года (протокол №4) Самойленко А.В. снят с учета очередников на получение ЕСВ и 04 апреля 2013 года учетное дело Самойленко А.В. передано в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области».

Решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» от 30 апреля 2013 года (протокол №3), утвержденным распоряжением начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» №4 от 30 апреля 2013 года, Самойленко А.В. составом семьи 4 человека принят на учет на получение ЕСВ с 13 ноября 2012 года (л.д. 41-44).

31 января 2019 года Самойленко А.В. обратился к начальнику ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» с просьбой считать его состоящим на учете составом семьи 3 человека, протоколом №1 заседания комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» от 29 марта 2019 года, утвержденным распоряжением №2 от 29 марта 2019 года, внесены изменения в состав семьи истца (л.д. 47, 66-69).

На обращение истца письмом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» от 11 марта 2021 года Самойленко А.В. разъяснено, что в связи с переводом очереди в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» дата его постановки на учет стала определяться по новым правилам с даты издания распоряжения УМВД 20 марта 2013 года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Закона №247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил определено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы.

Пункт 22 (1) Правил, согласно которому при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы, неприменим к возникшим правоотношениям, поскольку этот пункт введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 581, то есть не действовал на момент постановки истца на учет в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области».

Исходя из решений комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области», истец состоит на учете на получение ЕСВ с 13 ноября 2012 года, доказательств изменения комиссией даты постановки на учет суду не представлено.

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России №207 от 30 марта 2012 года формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.

Вопреки доводам жалобы указанный порядок не предусматривает изменение установленной решением комиссии даты постановки на учет.

В связи с изложенным требования истца о возложении на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» обязанности изменить дату постановки Самойленко А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 13 ноября 2012 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для признания за истцом в судебном порядке права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 13 ноября 2012 года не имеется, поскольку истец состоит на учете, не лишен права на получение ЕСВ, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, с учетом его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 указанного Федерального закона.

Поскольку Самойленко А.В. в настоящий момент не состоит на учете очередников на получение ЕСВ в УМВД России по Белгородской области, комиссией УМВД не принималось решение об изменении даты его постановки на учет, оснований для вывода о том, что УВМД России по Белгородской области является надлежащим ответчиком и оснований для удовлетворения заявленных к нему исковых требований не имелось.

В связи с изложенным в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ решение от 26 августа 2021 года подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» и об отказе в удовлетворении требований к УМВД России по Белгородской области.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу УМВД России по Белгородской области удовлетворить, решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 августа 2021 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Самойленко А.В. к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» обязанности изменить дату постановки Самойленко А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 13 ноября 2012 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Самойленко А.В. к УМВД России по Белгородской области, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 29 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи