Решение по делу № 2-6326/2018 от 06.07.2018

                                                                                                        2-6326/2018

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года                                                                          г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                         Павловой И.М.,

при секретаре                                                     Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к Астафьевой Елене Алексеевне о принудительном изъятии недвижимости для государственных нужд РФ,

                                                         У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд, с иском к ответчику об изъятии для государственных нужд Российской Федерации с предоставлением равноценного возмещения в размере 88 000 руб. за счет субсидий из федерального бюджета земельного участка, общей площадью 2 кв.м. с кадастровым номером: №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС и земельного участка, общей площадью 10 кв.м. с кадастровым номером: №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе) Московская область, пусковой комплекс №» на основании распоряжений Росавтодора № – р от 05.10.2015г., № от 13.06.2017г. для нужд Российской Федерации для реализации проекта подлежит изъятию указанные выше земельные участки, образованный из земельного участка, принадлежащего ответчику, общей площадью 2 и 10 кв.м. Во внесудебном порядке достичь соглашения с ответчиком не представилось возможным, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. Размер возмещения определен на основании отчета об оценке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Астфьева Е.А. в судебное заседание не явилась в в поступившем в адрес суда обращении, указала что стороны пришли к мировому соглашению, согласно подписать все требования, однако находится в другом городе.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Между тем ответчиком доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе) Московская область, пусковой комплекс №, на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной компании).

Частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

    подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

    уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Г осударственной компании;

    подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Г осударственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

    подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

    обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

    обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

    обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пп. 15 ст. 3, п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Земельные участки полосы отвода являются землями общего пользования. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст.56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно п. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции РОСАВТОДОР относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В соответствии с Распоряжениями Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № от 05.10.2015 (л.д. 9-20) для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке

- земельный участок, общей площадью 2 кв.м. с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН ФГИС от 16.05.2018 № (далее - Земельный участок 1) (л.д. 25-29).

Земельный участок № образован из земельного участка с кадастровым номером№ общей площадью 266 кв.м., который принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в ЕГРН 11.04.2014 сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН ФГИС от 16.05.2018 № (л.д. 30-35).

В соответствии с Распоряжениями Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № от 13.06.2017 (л.д. 21-24) для нужд Российской Федерации для реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке

- земельный участок, общей площадью 10 кв.м. с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН ФГИС от 16.05.2018 № (далее - Земельный участок 2) (л.д. 36-39).

Земельный участок 2, образован из земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 269 кв.м., который принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в ЕГРН 27.02.2014 сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН ФГИС от 16.05.2018 № (л.д. 40-46).

В соответствии с требованиями п. 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 указанной статьи заказного письма.

Государственная компания 27.11.2015 направила ответчику уведомление о предстоящем изъятии части принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № с приложением Распоряжения № об изъятии, что подтверждается документами об отправке корреспонденции (л.д. 47-52).

Согласно отчету, размещенному сайте почты России 07.01.2016 корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения, следовательно, ответчик в силу ст. 56.6 ЗК РФ считается уведомленным об изъятии 07.01.2016 (л.д. 53).

Государственная компания 23.06.2017 направила ответчику уведомление о предстоящем изъятии части принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № с приложением Распоряжения № об изъятии, что подтверждается документами об отправке корреспонденции (л.д. 54-57).

Согласно отчету, размещенному сайте почты России 15.07.2017 корреспонденция получена ответчиком, следовательно уведомлен об изъятии 15.07.2017 (л.д. 58).

Статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

ООО «Центр по оценке собственности инвестиционных рисков ЭКСПЕРТИЗА» произведена работа по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, а также6 размера убытков, которые возникнут у ответчика в связи с изъятием его имущества.

Согласно отчету об оценке № (далее - отчет об оценке) (л.д. 59-125) размер возмещения ответчику составляет 88 000 (Восемьдесят восемь тысяч) руб. 00 коп., из них: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 6 300 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 31 300 руб., рыночная стоимость улучшений 49 000 руб., убытки 1 400 руб.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Государственная компания 27.02.2018г. с сопроводительным письмом № от 22.02.2018 г. для рассмотрения и подписания в установленные сроки, направила ответчику соглашение, 20.03.2018г. корреспонденция получена адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.126-137).

Ст. 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

На момент рассмотрения дела между Государственной компанией и ответчиком соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд не достигнуто, обратное не доказано.

Оценка, представленная суду истцом, ответчиком не оспорена. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы перед судом заявлено не было. Оснований считать недостоверными результаты оценки, которые приведены в отчете, суд не находит.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, которые находит законными, обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к Астафьевой Елене Алексеевне о принудительном изъятии недвижимости для государственных нужд РФ удовлетворить.

Изъять у Астафьевой Елены Алексеевны для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок, общей площадью 2 кв.м. с кадастровым номером: №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС и земельный участок, общей площадью 10 кв.м. с кадастровым номером: №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по адресу: АДРЕС.

За изымаемые для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельные участки, принадлежащие Астафьевой Елене Александровне предоставить возмещение в размере 88 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                        Судья:

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2018 года