Решение по делу № 2-2021/2024 от 30.09.2024

Дело №2-2021/2024 УИД 61RS0011-01-2024-002780-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием прокурора Бессмельцева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», Администрации Тацинского района, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению технической и антитеррористической безопасности зданий и сооружений,

установил:

    Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» актуальным на момент проверки является паспорт безопасности объекта, разработанный и утвержденный по результатам обследования объекта образования, имевшего место в 2022 году. Вместе с тем, 27.10.2023 года на объекте завершены работы по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, однако, актуализация паспорта безопасности объекта образования – здания МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», расположенного по адресу <адрес>, не осуществлена, мероприятия с целью актуализации паспорта не проводились. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующей отделом образования администрации Тацинского района 01.08.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, при этом, до настоящего времени нарушения закона не устранены. Истец просит суд обязать МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», Администрацию Тацинского района Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности эксплуатируемого здания учреждения образования МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании прокурор Бессмельцев В.А. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

    Представители МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» и Администрации Тацинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

        В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

        Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

    В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

        Пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

        В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

        Исходя из положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

    Согласно п. п. 43, 48 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

    Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

    а) общей площади и периметра объекта (территории);

    б) количества критических элементов объекта (территории);

    в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

        Судом установлено, что МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2023 года передано в оперативное управление здание, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, учредителем и собственником имущества МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» является Отдел образования Администрации Тацинского района Ростовской области.

        Согласно ответу Отдела образования Администрации Тацинского района от 01.10.2024 года за №, паспорт безопасности МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» составлен и утвержден 23.06.2022 года. При этом, 25.03.2024 года объект оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

        01.08.2024 года прокурором Тацинского района в адрес заведующей отделом образования администрации Тацинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта образования – здания МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», расположенного по адресу <адрес>, мероприятия с целью актуализации паспорта не проводились (л.д. 7-10).

        Согласно ответу заведующей отделом образования администрации Тацинского района от 09.08.2024 года на представление прокурора, в настоящее время создана комиссия по актуализации паспорта безопасности, замечания, указанные в представлении, устраняются. За ненадлежащее исполнение обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечен <данные изъяты> ФИО5 (л.д. 11).

        Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

        Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

        Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов касательно актуализации паспорта безопасности объекта образования после принятия мер по инженерно-технической защите объекта.

        В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

        Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

    С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

    Обязать МДОУ Жирновский детский сад «Росинка» (ОГРН №), Администрацию Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности эксплуатируемого здания учреждения образования МДОУ Жирновский детский сад «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2024 года.

Судья Ф.В. Избенко