Решение по делу № 12-332/2019 от 28.06.2019

Дело № 12-332/2019 мировой судья Дербенёва Л.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В.,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, директор ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей необоснованно было применено положение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

06.03.2019 Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в ООО «НПК Меркурий». В ходе этой проверки выявлено предоставление обществом недостоверных сведений в отчетах за 2018 год в части утилизации (использования) отходов производства и потребления.

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике в адрес ООО «НПК Меркурий» вынесено предписание № № от 06.03.2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 08.04.2019.

Исправленный отчет с достоверными сведениями был предоставлен в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике 24.04.2019., т.е. с нарушением срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки 06.03.2019; предписанием № № от 06.03.2019; копией федерального статистического наблюдения – сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживания, транспортировании и размещения отходов производства и потребления за 2018 год ; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, лицо, совершившее административное правонарушение.

Действия директора ООО «НПК Меркурий» Шефера А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Между тем, при назначении Шефер А.В. административного наказания в виде предупреждения мировым судьей не учтено, что санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа, на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Случаи, когда допускается назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части КоАП РФ, либо возможна замена штрафа на предупреждение, исчерпывающим образом определены частями 2.2,3.2,3.4 статьи 4.1, статьёй 4.1.1 КоАП РФ.При этом административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На необходимость назначения наказания лишь в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ специально обращено внимание в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, мировым судьей при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Калининском районном суде жалобы должностного лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике срок давности привлечения Шефер А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НПК Меркурий» Шефер А.В., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                           Г.Н. Альгешкина