Решение по делу № 2-711/2023 (2-4388/2022;) от 14.12.2022

                      дело № 2-711/2023

                                                                                   39RS0004-01-2022-005181-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» мая 2023 года

Московский районный суд города Калининграда

в составе председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре: Балаганской М.А.

с участием пом. прокурора: Леухиной Н.С.

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: администрации городского округа «Город Калининград» к Захаренкову Дмитрию Петровичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

                                                    установил:

    Администрация городского округа «Город Калининград» в лице управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов обратилась в суд с иском, в котором указала, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 06.07.2015 № 22, издано постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 04.08.2015 № 1245 «О признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным, подлежащим сносу и отселению из него физических лиц».

    Дом № <адрес> включен в пятый этап региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калининградской области».

    Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ г.

Однокомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью № кв.м. относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград», в указанном жилом помещении зарегистрирован Захаренков Д.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании постановления главы города Калининграда –мэра города от 14.07.2006 № 1626 «О приемке в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>» указанный жилой дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» от ФГУП «Калининградская железная дорога», документы, подтверждающие законность вселения ответчика, не предоставлялись.

Администрацией направлено письмо в адрес Калининградской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления документов, подтверждающих законное вселение граждан в жилые помещения, расположенные по адресу : <адрес>

ОАО «РЖД» в отношении указанного жилого помещения направило копию типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 29.04.2004, в котором отражено, что Захаренкову Д.П. предоставлено спорное жилое помещение на основании протокола совместного заседания профкома и администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Совета народных депутаток. Однако, указанный договор не подписан, юридической силы не имеет.

Всвязи с этим, Администрацией направлено в ОАО «РЖД» письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № с целью получения копии вышеуказанного протокола, последнее сообщило, копия у них отсутствует.

Кроме того, Администрацией было направлено письмо в ОГКУ «Государственный архив Калининградской области, которое также сообщило, что документов, подтверждающих законность вселения граждан в спорное жилое помещение не имеется.

Администрацией не принималось решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения, договор социального найма с ним не заключался.

Захаренков Д.П. был предупрежден о необходимости освобождения спорного жилого помещения в срок ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени муниципальное жилое помещение не освободил.

Своими действиями ответчик нарушает права городского округа «Город Калининград», как собственника жилого помещения по распоряжению данной жилой площадью.

    С учетом изложенного, просила признать Захаренкова Д.П. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по указанному адресу.

    В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Богук Е.Н. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнил. что доказательств законности вселения ответчика в спорное жилое помещение не имеется, в нем он постоянно не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг своевременно не производил, таковая взыскивалась с него в судебном порядке. Доводы Захаренкова Д.П. о пропуске Администрацией сорока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском считает не состоятельными, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ на данные требования срок исковой давности не распространяется.

    Захаренков Д.П. в судебном заседании с иском администрации городского округа «Город Калининград» не согласился, пояснил, что ранее проходил службу в <данные изъяты>, проживал с семьей в квартире, которую получал как военнослужащий, в дальнейшем был переведен в <данные изъяты>, с супругой развелся, она осталась жить в <адрес>.

    В Калининграде он жилья не имел, поэтому начальник линейного отдела, обратился с ходатайством о предоставлении ему жилого помещения. На основании данного ходатайства РЖД выделило ему квартиру <адрес>, заключило с ним договор найма, жилого помещения. После заключения договора с ним найма оказалось, что комнату № незаконно занимает какая-то женщина, ему было предложено временно пожить в комнате №, однако, зарегистрировался он в комнате №. После выселения женщины из комнаты №, он переехал в данную комнату, сделал в ней ремонт. Со службы он был уволен в ДД.ММ.ГГГГ году по состоянию здоровья, иным жилым помещением не обеспечивался, после увольнения временно выезжал в <адрес> на заработки, в это время в спорной комнате проживал его знакомый, присматривал за ней. В данный момент он снимает в <адрес> квартиру, так как спорное помещение находится в плохом состоянии, но в нем находятся его вещи, он периодически приходит в эту комнату. Иного жилья в собственности либо на праве пользования у него не имеется, задолженность по коммунальным платежам он погашал по судебным приказам и в добровольном порядке, на данный момент таковая отсутствует.

    Считает, что Администрация пропустила срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, поскольку приняла дом № <адрес> в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ имела возможность выяснить все обстоятельства законности его регистрации и проживания в спорном жилом помещении, однако, этого не сделала, с момента признания дома аварийным -ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также не предъявляла к нему никаких претензий. Факт утери администрацией и РЖД решения профкома о предоставлении ему спорной квартиры, не может служить основанием для признания его проживания в ней незаконным.

     Представители ОАО «РЖД», ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, Западного ЛУ МВД России на транспорте, ООО «Дом Плюс» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежаще.

Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей ФИО7, ФИО4, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, заслушав заключение пом. прокурора Леухиной Н.С., полагавшей, что исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» являются необоснованными, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на момент возникновения спорных отношений регулировался положениями главы 10 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством СССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не устанавливалось законодательством СССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданину в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статьей 43 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом министров СССР- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего совета народных депутатов в предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу п.6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Пунктом 28 типового положения «О находящимся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 также предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

              Из материалов данного гражданского дела следует, что жилое помещение по адресу <адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Калининград» на основании постановления главы города Калининграда – мэра города № 1626 от 14.07.2006.

               Ранее указанный жилой дом принадлежал ФГУП «Калининградская железная дорога», был передан в муниципальную собственность по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ( утвержден ДД.ММ.ГГГГ).

            Из типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 29.04.2004, заключенного между Калининградской железной дорогой в лице начальника ФИО5 (Наймодатель) и Захаренковым Д.П. (Наниматель) следует, что Наймодатель, на основании протокола № совместного заседания профкома и администрации от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты общей площадью № кв.м. по адресу : <адрес>.

               В данном жилом помещении Захаренков Д.П. был зарегистрирован по месту жительства в качестве нанимателя ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 04.08.2015 № 1245 многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан изначально установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем продлен до ДД.ММ.ГГГГ г., всвязи с включением дома в пятый этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калининградской области» утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 07.04.2022 № 181.

    Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности, сведениями из ЕГРН, поквартирной карточкой, сведениями из отдела адресно-справочной работы, постановлением администрации ГО «Город Калининград».

    Судом установлено, что Захаренков Д.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал различные должности среднего начальствующего состава в <данные изъяты> ( дислокация <адрес>), затем был переведен в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по п. «з» ст. 19 Закона «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья.

    В период службы в <данные изъяты> Захаренкову Д.П., как нуждающемуся в предоставлении жилых помещений, по ходатайству руководителя    <данные изъяты>, на основании совместного решения профкома и администрации Калининградской железной дороги было предоставлено для проживания жилое помещение-квартира <адрес>.

    Факт предоставления Захаренкову Д.П. указанного жилого помещения, как работнику <данные изъяты>, на основании решения профкома и администрации Калининградской железной дороги подтвердили суду свидетели ФИО6 и ФИО7

              Тем самым, судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось Захаренкову Д.П. с согласия ФГУП «Калининградская железная дорога», имевшего на тот период право распоряжения данным жилым фондом, во время прохождения службы в органах внутренних дел     ( выслуга более ДД.ММ.ГГГГ лет), в данном жилом помещении он был зарегистрирован по месту жительства как наниматель, с него в судебном порядке взыскивалась плата за содержание жилья и коммунальные услуги. После увольнения со службы жилое помещение Захаренкову Д.П. не предоставлялось, спорная квартира является для него единственным жилым помещением.

              Поскольку вселение Захаренкова Д.П. в указанное жилое помещение являлось правомерным, было направлено на соблюдение предусмотренных законом гарантий его обеспечения, как сотрудника внутренних дел, жилым помещением, иного жилья для проживания ответчик не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации городского округа «Город Калининград».

               Также, обоснованными суд находит и доводы Захаренкова Д.П. о пропуске администрацией городского округа «Город Калининград» срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ( ч.1 ст. 200 ГК РФ).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( часть1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Как отмечалось выше, Захаренков Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве нанимателя, с момента получения жилого дома № <адрес> от ФГУП «Калининградская железная дорога» по акту приема-передачи ( ДД.ММ.ГГГГ года), администрацией городского округа «Город Калининград» факт регистрации ответчика в качестве нанимателя в указанной квартире не ставился под сомнение, и в установленный законом трехлетний срок с момента принятия жилого дома в собственность не оспаривался.

На дату обращения в суд с настоящим иском ( направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ) прошло более ДД.ММ.ГГГГ лет, тем самым срок исковой давности, предусмотренной ст. 196, 181 ГК РФ Администрация пропустила.

Доводы представителя администрации городского округа «Город Калининград» о не распространении исковой давности на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения ( ст. 208 ГК РФ), суд не находит обоснованными и заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Как собственник спорного жилого помещения, администрация городского округа «Город Калининград» обязана была контролировать решения, принимаемые в отношении принадлежащего ей имущества, и в случае не согласия с таковыми, в пределах установленного законом срока исковой давности, обращаться в суд с иском о их оспаривании, а также об оспаривании прав лица по пользованию жилым помещением.

                          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

                                                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» о признании Захаренкова Дмитрия Петровича ДД.ММ.ГГГГ г.р. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес>, выселении его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета- отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                     Кулакова Н.В.

                    Мотивированное решение    изготовлено 11.05.2023