Решение по делу № 2-5145/2024 от 22.03.2024

копия

24RS0041-01-2024-002220-09

Дело № 2-5145/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Переваловой Ханифе Федоровне о возложении обязанности снять объект с регистрационного учета, произвести снос самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Переваловой Х.Ф. о снятии с государственного кадастрового учета одноэтажного строения жилого дома с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х «л», возложении обязанности на ответчика в течение 90 дней с момента вступления в силу решения суда произвести снос одноэтажного строения жилого дома с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х

Требования мотивированы следующим. Спорный объект недвижимого имущества расположен на землях неразграниченной государственной собственности. Ап6елляицонным определением Красноярского краевого суда от 26.07.2023г. Переваловой Х.Ф. отказано в иске о признании права на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Перевалова Х.Ф. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Полиновского В.И., который возражал против заявленных исковых требований, указав, что гражданин, который использует построенный до 2014г. дом имеет право на предоставление ему земельного участка. Кроме того просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1.1. Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23 мая 2013 года № 110-р департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г. Красноярска.

В силу пункта 4.16 указанного Положения Департамент вправе предоставлять интересы городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указано в п.12. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Судом установлено, что на регистрационном учете в ЕГРП состоит здание - жилой дом с кадастровым номером У площадью 35,5 кв.м., расположенного по адресу: ХЛ, права в отношении дома не зарегистрированы (л.д.15, 60).

06.03.2024г. комиссией департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска произведен осмотр жилого дома с кадастровым номером У, расположенного по адресу: ХЛ, в ходе осмотра установлено, что жилой дом существует (л.д.5-7).

Как следует из выписки из технического паспорта жилого дома (л.д.8-14) он построен в 1991г..

Каких-либо доказательств того, что жилой дом имеет иной год постройки, суду не предоставлено, данный факт сторонами не оспаривается.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.07.2023г. (л.д.80-84) отказано в удовлетворении исковых требований Переваловой Х.Ф. к администрации г.Красноярска о признании права собственности на вышеуказанный жилой дом. Указанным апелляционным определением установлено, что земельный участок, где возведена самовольная постройка, никогда не предоставлялся ни на одном из вещных прав, а также не отводился под строительство, не предоставлялся и в аренду с целью строительства жилого дома. Отсутствие доказательств нахождения земельного участка, на котором самовольно возведен жилой дом, в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании истца исключает возможность признания за Переваловой Х.Ф. права собственности на самовольную постройку. При этом указано, что отказ в иске сам по себе не является препятствием для обращения Переваловой Х.Ф. в уполномоченный орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ.

В силу ст.61 ГПК РФ указанное апелляционное определение имеет преюдиционное значение для рассматриваемого судебного спора.

Таким образом тот факт, что земельный участок под домом Переваловой Х.Ф. не предоставлялся не требует повторного доказывания.

Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Рассматривая спор по существу, учитывая, что жилой дом возведен в 1991 году, суд приходит к выводу о наличии у ответчика возможности оформления права на земельный участок под спорным домом в порядке, предусмотренном ст.3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем суд также приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности суд считает необходимым отметить следующее.

Как установлено п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем или ссудодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор или ссудополучатель должен был возвратить переданный ему земельный участок (абзац второй пункта 2 статьи 200, пункт 2 статьи 610, статья 622, пункт 1 статьи 689, статья 699 ГК РФ). В случае возвращения земельного участка арендатором или ссудополучателем собственнику с возведенной (созданной) на нем самовольной постройкой срок исковой давности по требованию собственника земельного участка о сносе такой постройки начинает течь не позднее момента возврата земельного участка. Если истек срок исковой давности по иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, то считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки (статьи 195, 301 ГК РФ).

В силу того, что истцом является муниципальное образование, которого не может утратить владение принадлежащими ему земельными участками, по заявленные истцом требования исковая давность не распространяется в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Переваловой Ханифе Федоровне о возложении обязанности снять объект с регистрационного учета, произвести снос самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Басинская

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2024г.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-5145/2024