Решение по делу № 2-2907/2018 ~ М-2628/2018 от 16.08.2018

№2-2907/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванзатова Нацага Ванзатовича к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ванзатов Н.В. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ принял решение ... об отказе в удовлетворении его заявления в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... – ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, у него составляет ДД.ММ.ГГГГ при требуемой продолжительности периодов работы не менее 30 лет. С данным решением об отсутствии права на досрочную пенсию он полностью не согласен, так как считает, что трудовой стаж у него более 30 лет. При принятии решения Центр не включил ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (87 календарных дней); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 календарных дня); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 календарных дня); 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 календарных дней); 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (61 календарных дня) - периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за работу в течение года, всего ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за работу в течение года; период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Просит признать за ним право на установление и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда России (ГУ) в ... включить в специальный стаж работы Ванзатова Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за работу в течение года.

Определением суда производство по делу в части требований о включении периода работы Ванзатова Н.В. в должности медицинского брата хирургического отделения Хоринской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец Ванзатов Н.В. и его представитель Ванкеев Б.Ж., действующий на основании доверенности, исковые требования в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации уточнили, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Остальные требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений на иск.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ..., постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ периоды работы истца: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна детского хирургического отделения БСМП Республики Бурятия, включены в специальный медицинский стаж, но данный период исчислен в календарном порядке.

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика включить данный период его работы в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В силу п. 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и 6 месяцев, в который включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В разделе «Наименование должностей» поименованы должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Ранее действующим Постановлением СМ РСФСР ... от ДД.ММ.ГГГГ, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, также был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении врача-хирурга всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предусматривает включение работы оперирующим врачом - специалистом всех наименований в Отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - один год работы за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавший на момент работы истца врачом-интерном) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшим на момент работы истца врачом-интерном, интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено положение об интернатуре.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ванзатов Н.В. работал на штатной должности

Материалами дела, медицинскими картами стационарных больных, протоколами операций, подтверждено что за период работы истца в должности с участием Ванзатова Н.В., . Ванзатов Н.В. выполнял функции в полном объеме с нагрузкой на одну ставку.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Такое требование ранее действующее пенсионное законодательство не содержало.

Таким образом, при выполнении истцом в период прохождения интернатуры обязанностей оперирующего хирурга период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в детском хирургическом отделении Городской больницы скорой медицинской помощи подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, Ванзатов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-хирурга детского хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи.

В соответствии с справкой о стаже, данный период работы Ванзатова Н.В. был включен ему в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении.

Однако, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждают на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ, которые применяются в соответствии с со ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с приказами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ванзатов Н.В. находился на курсах повышения квалификации, направлялся в командировки. В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Ванзатовым Н.В. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, истец работал в должности и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Кроме того, в соответствии с справкой о стаже, представленной ответчиком, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В связи с чем, оставшиеся периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии также в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С зачетом в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и курсов повышения квалификации общая продолжительность специального стажа истца, на момент обращения в Пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, составит менее 30 лет. Следовательно, у Ванзатова Н.В. необходимого в соответствии с требованием законодательства стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, на тот момент не имелось. В связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении требования Ванзатова Н.В. о признании за ним права на установление и назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо в данном случае надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ванзатова Нацага Ванзатовича удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы Ванзатова Нацага Ванзатовича включить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна детского хирургического отделения БСМП Республики Бурятия, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 08.10.2018 г.

Судья: Е.А. Богомазова