Решение по делу № 2-4595/2016 ~ М-3315/2016 от 01.07.2016

<данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года                   г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Ледневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мингазова <данные изъяты> к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему,

УСТАНОВИЛ:

Мингазов Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему, мотивируя тем, что на основании решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартир №, № по <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> поскольку данный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Размещение объекта недвижимости (жилого дома №), расположенного по <адрес> не соответствует указанному проекту планировки. Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить указанную схему расположения земельного участка на кадастром плане территории.

Представитель истца Мингазова Р.М. - Симоненко Н.П., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что признано и зарегистрировано право собственности истца и соседки на дом однако не могут утвердить схему расположения земельного участка чтобы зарегистрировать в дальнейшем право на землю. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, согласно представленного отзыва просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что земельный участок по <адрес> расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Размещение объекта недвижимости (жилого дома №), расположенного по <адрес> не соответствует указанному проекту планировки.

Представитель ответчика - администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, согласно представленного отзыва просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что администрация г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо Коннова Г.А. в судебное заседание не явилась надлежаще извещена о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Мингазов Р.М. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, Мингазов Р.М. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Коннова Г.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО3 действующей в интересах Мингазова Р.М., в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> поскольку данный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Размещение объекта недвижимости (жилого <адрес>), расположенного по <адрес> не соответствует указанному проекту планировки.

Отношения, по использованию и охране земель в Российской Федерации, регулируются земельным законодательством, в которое входит Земельный кодекс РФ, который с момента вынесения оспариваемого акта был изменен, включая и положения о предварительном согласование предоставления земельного участка.

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание установленные по делу положения и изложенные нормы, оспариваемое решение принято уполномоченным органом и в установленные сроки.

Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы истца.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно представленных документов земельный участок под жилым домом по <адрес> имеет местоположение: <адрес>, категория земель - <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, площадь земельного участка <данные изъяты>

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Право истца на обращение за испрашиваемым земельным участком ответчиками не оспаривалось.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано истцом с соблюдением требований ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 приведенной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

При этом в соответствии с положениями п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В приведенной связи указание на невозможность применения при рассмотрении вопросов об образовании и предоставлении земельных участков проектов межевания территорий, подготовленных и утвержденных по ранее действующим требованиям, подлежат отклонению.

Удовлетворяя исковые требования Мингазова Р.М., суд исходит из того, что истец и собственник других квартир в доме – третье лицо Коннова Г.А. имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, что приведенное ответчиком как основание в отказе в утверждении схемы – постановление администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> было утверждено в ДД.ММ.ГГГГ без учета ранее построенных на спорном земельном участке объектов, в частности, жилого дома по адресу: <адрес> выстроенного, согласно технического плана дома, в ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суду не представлено доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке каких-либо исторических мест, либо ценностей, подпадающих под дополнительную охрану.

Согласно требованиям ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

По правилам ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющееся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с требованиями п. п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ собственникам зданий, сооружений либо помещений земельные участки, на которых расположены указанные здания, сооружения либо помещения, предоставляются без проведения торгов.

Суд указывает, что с момента возникновения у истца права собственности на жилое помещение также возникло право на предоставление земельного участка в собственность.

Оценив представленные доказательства, применив соответствующие положения закона, суд приходит к выводу о том, что отказ департамента не основаны на нормативно-правовых актах, нарушает права, свободы и законные интересы истца.

В связи с установленными обстоятельствами, суд признает недействительным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> возлагает обязанность на этого ответчика рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, при этом в удовлетворении требований к администрации г. Красноярска отказывается, так как оспариваемое действие было совершено самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Положения, определяющего его функции, цели и задачи.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

В удовлетворении заявленных требований Мингазова <данные изъяты> к администрации г. Красноярска, отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 7 дней с даты получения копии решения стороной, не участвовавшей в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня отказа в отмене заочного решения.

Судья подпись

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.