Решение по делу № 33а-716/2020 от 30.01.2020

Дело № 2а-488/2019                                                    Председательствующий – судья Лагуточкина Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-716/2020

г. Брянск                                                                           10 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                Маклашова В.И.

судей                                                Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.

при секретаре                                  Красноженюк Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное               дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ковалевой Натальи Викторовны на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 14 августа 2019 г. по административному иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалевой Наталье Викторовне о прекращении действия прав на управление транспортными средствами,

Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения прокурора Сайфутдиновой А.Т., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, представителя Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области Лагуткиной К.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой Трубчевского района Брянской области было установлено, что Ковалева Н.В. имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В». Вместе с тем, ответчик состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с октября 2018 г., с диагнозом «<данные изъяты>». Состояние стойкой ремиссии не установлено. Указанное заболевание, отнесено к медицинским противопоказаниям, препятствующим управлению транспортным средством.

Прокурор Трубчевского района Брянской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Ковалевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 14 августа 2019 г. исковые требования удовлетворены. Суд прекратил действие права Ковалевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами предоставленного на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. Суд возложил на Ковалеву Н.В. обязанность по сдаче водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области. Суд взыскал с Ковалевой Н.В. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб. Суд указал, что настоящее решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Брянской области информации о прекращении права Ковалевой Н.В., на управление транспортными средствами.

В апелляционной жалобе Ковалева Н.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что поставленный диагноз не является препятствием для управления транспортными средствами.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ковалева Н.В., представитель ГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения прокурора Сайфутдиновой А.Т., представителя УМВД России по Брянской области Лагуткиной К.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Н.В. выдано удостоверение серии № №, в соответствии с которым она имеет право на управление транспортными средствами категории «В». Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению ГБУЗ «<данные изъяты>», Ковалева Н.В. с октября 2018 г. состоит на «<данные изъяты>» учете в <данные изъяты>

Суд пришел к выводу, что имеющееся у Ковалевой Н.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), деятельность ответчика по управлению транспортным средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имущества, в связи с чем, удовлетворил исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленных сторонами доказательств.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу 9 статьи 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения») медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от          29 декабря 2014 г. № 1604.

<данные изъяты>

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном наблюдении подтверждается справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ковалева Н.В. состоит на учете у врача <данные изъяты> в ГУБЗ «<данные изъяты>». <данные изъяты> с 18 октября 2018 г. <данные изъяты>

Поскольку Ковалева Н.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает ее допуск к управлению транспортными средствами, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 14 августа 2019 г. по административному иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалевой Наталье Викторовне о прекращении действия прав на управление транспортными средствами, оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ковалевой Н.В. – без удовлетворения.

    Председательствующий                                                          В.И. Маклашов

Судьи                                                                                         Ю.В. Горбачевская

                                                                                                       А.А. Тумаков