Решение по делу № 2а-116/2021 от 11.12.2020

66RS0016-01-2020-002711-08

Дело № 2а-116/2021

Мотивированное решение составлено 20.02.2021 года

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2021 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе:    председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца Борисовой И.А., представителя заинтересованного лица помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И. Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 года № 66062/20/327291 в рамках исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП от 24.03.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2020 года № 66062/20/327291 в рамках исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП от 24.03.2020 года.

При    подготовке к судебному     разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцева И.Ю. (л.д. 54-55).

    В обоснование заявления Администрация Артемовского городского округа указала, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. от 18.08.2020 года, полученного Администрацией Артемовского городского округа 04.12.2020 года, в связи с рассмотрением материалов исполнительного производства от 24.03.2020 года № 19683/20/66062-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 025520801, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-460/2019, с Администрации Артемовского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Администрация Артемовского городского округа с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель административного истца Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 85), в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 года № 66062/20/327291. Также пояснила, что решение суда Администрацией АГО было исполнено в полном объеме еще до получения постановления о возбуждении исполнительного производства 26.06.2020 года. В августе 2020 года Администрацией АГО в адрес судебного пристава-исполнителя Мезенцевой И.Ю. было направлено заявление об окончании исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП в связи с исполнением решения Артемовского городского суда от 29.07.2019 года по делу № 2-460/2019.

Представители ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцева И.Ю. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 106, 107, 108).

Представитель заинтересованного лица помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что решением Артемовского городского суда Свердловской области от 29.07.2019 года, вступившим в законную силу 31.10.2019 года, удовлетворены исковые требования Артемовского городского прокурора об обязании Администрации Артемовского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по улицам: Свободы, Акулова, Полярников, Пригородная, Западная, Чернышева, Первомайская, Мира, Ленина, Физкультурников, Садовая, Молодежи, Разведчиков, Куйбышева, Карла Маркса, Шахтеров, Достоевского, Лесная, Дзержинского, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, на участке: перекресток ул. Гагарина – ул. Мира, перекресток ул. Первомайская – ул. Мира, в районе дома № 15 по ул. Мира в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д. 83-84).

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 31.10.2019 года решение Артемовского городского суда Свердловской области от 29.07.2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения (л.д. 81-82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. от 24.03.2020 года возбуждено исполнительное производство № 19683/20/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по улицам: Свободы, Акулова, Полярников, Пригородная, Западная, Чернышева, Первомайская, Мира, Ленина, Физкультурников, Садовая, Молодежи, Разведчиков, Куйбышева, Карла Маркса, Шахтеров, Достоевского, Лесная, Дзержинского, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, на участке: перекресток ул. Гагарина – ул. Мира, перекресток ул. Первомайская – ул. Мира, в районе дома № 15 по ул. Мира в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 65-66).

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 26.06.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 97-98).

18.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено оспариваемое постановление № 66062/20/327291 о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП от 24.03.2020 года, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 69-70).

Указанное постановление от 18.08.2020 года получено Администрацией Артемовского городского округа 04.12.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 8-9).

Во исполнение решения суда от 29.07.2019 года по гражданскому делу № 2-460/2019 10.03.2021 года между МКУ АГО «Жилкомстрой» и ООО «Дорожник» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог по улицам: Карла Маркса, Мира, Молокова в г. Артемовский Свердловской области в 2020 году. Срок выполнения работ, предусмотренных контрактом, с 01.05.2020 года по 30.07.2020 года (л.д. 10-34).

25.05.2020 года МКУ АГО «Жилкомстрой» и ООО «Дорожник» подписан акт о приемке выполненных работ за май 2020 года по муниципальному контракту от 10.03.2021 года (л.д. 48-53).

Исполнение решения суда также подтверждается актом совершения исполнительских действий судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО1 от 14.08.2020 года по поручению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области по исполнительному производству № 19683/20/66062-ИП в отношении Администрации Артемовского городского округа, согласно которому на момент выхода работы по ремонту дороги выполнены, покрытие асфальтобетонное уложено (л.д. 92).

Письмом от 26.06.2020 года Администрация АГО проинформировала судебного пристава-исполнителя о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда. Указанное письмо направлено судебному приставу-исполнителю Мезенцевой И.Ю. посредством электронной почты 29.06.2020 года, посредством почтовой связи 12.08.2020 года (л.д. 99-100, 101, 109).

Таким образом, судом установлено, что на момент получения должником Администрацией Артемовского городского округа постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть 26.06.2020 года, решение суда уже ею было исполнено в полном объеме. Исполнение решения суда также было зафиксировано судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ФИО1 14.08.2020 года путем выхода на место, осуществленного по поручению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, то есть до вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 года. В связи с чем, оснований для вынесения 18.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Мезенцевой И.Ю. постановления о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Мезенцевой И.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 года № 66062/20/327291 в рамках исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП от 24.03.2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 года № 66062/20/327291 в рамках исполнительного производства № 19683/20/66062-ИП от 24.03.2020 года, данное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                      Т.Г. Поджарская