Решение по делу № 2-105/2024 (2-3240/2023;) от 12.10.2023

Дело № 2-105/2024

УИД 86RS0007-01-2023-003771-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года                    г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи         Э.В. Ахметовой

при секретаре         З.А. Фаткуллиной,

с участием истца Амакачевой М.Г.

представителя истца Запевалова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амакачевой Маусии Гапсалямовны к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска, МУ «Администрация г. Нефтеюганска» о признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

Амакачева Маусия Гапсалямовна обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска, администрации г. Нефтеюганска с требованием о признании права собственности на жилой дом, расположенный по (адрес).

Требования мотивирует тем, что в указанном жилом помещении проживает длительное время, в нем зарегистрирована по месту жительства на основании регистрационного удостоверения, данное строение реконструировалось и не создает угрозу жизни жильцов данного дома, строение отвечает всем санитарным, техническим и пожарным требованиям.

На основании определения Нефтеюганского районного суда от 01.11.2023 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска, МУ «Администрация г. Нефтеюганска».

До рассмотрения дела по существу, в связи с переименованием улиц (адрес), исковые требования уточнила: просит о признании объекта, расположенного между жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровый № и жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровым номером №, жилым домом и признании права собственности на него, а именно (адрес).

Истец Амакачества М.Г. судебном заседании, уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1988г. по месту работы ей предоставили дом и выдали удостоверение на вселение и регистрацию по месту жительства на состав семьи 3 человека: она, супруг и сын. Супруг умер в 2001 году. Когда организация была ликвидирована, дом не поставили на баланс в Администрации г. Нефтеюганска. Спорный жилой дом является бревенчатым с капитальным фундаментом. Ею заключались договоры на подачу электроэнергии, оплачиваются коммунальные услуги. Указывает, что с супругом обшили дом, сделали пристрой и веранду, произвели капитальный ремонт крыши. На сегодняшний день площадь дома 66-67 кв.м.: зал, две спальни, санузел, прихожая, кухня. Вода из скважины, стоит бойлер. В 2015г. обращалась в администрацию по поводу аренды земли, но ей отказали. Другого жилья не имеет. Кроме того, указывает, что при вселении дом располагался по (адрес), номер дома был определен как №. В настоящее время наименование (адрес) изменено на (адрес), нумерацию не присваивали, полагает, что дом №.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец была вселена в жилое помещение на основании удостоверения № 1090, о чем свидетельствует печать Горсовета. Ранее выдавались участки под жилую застройку (балочные массивы), дом истца был построен капитально на фундаменте, он из бревенчатого сруба в настоящее время истцом был сделан капитальный ремонт. Дом утеплен и обшит сайдингом, заменена крыша. Истец вселилась в жилое помещение на законных основаниях, ей также был выдан паспорт на техническое помещение, позже истцом была сделана пристройка. Соседние объекты возле дома истца все узаконены, дом истца до сих пор не учтен.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганск, администрации г. Нефтеюганск И.А. Шаповалова в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании возражала против заявленного иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Из возражения следует, что по всем представленным ответчиком документам в иске точный адрес объекта не определен ((адрес)). Спорный жилой дом расположен на земельном участке с 2009 года в общественно-деловой зоне, до этого была зона ИЖС. Площадь спорного жилого дома изменилась, не соответствует площади указанной в регистрационном удостоверении. Спорное жилье в реестре строений, приспособленных для временного проживания, не числилось, истец участником жилищной программы расселения балочного массива не являлась. Спорное строение находится на земельном участке площадью 588 кв.м. согласно проекту межевания.

При этом, согласно выпискам из ЕГРН жилой дом по (адрес) на праве собственности принадлежат РАА. с 2022 года (прежний собственник ЧАА.), жилой дом по (адрес) принадлежит на праве собственности САН. Полагает, что отсутствие вещных прав истца на земельный участок и несоответствие фактического адреса нахождения спорного объекта заявленному в иске, исключает удовлетворение исковых требований о признании права собственности.

Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, против заявленного иска не возражал.

Представитель ответчика - администрации г. Нефтеюганск, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, против заявленного иска не возражал.

Третье лицо - Амакачев Эльмир Исрафильевич в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании выразил согласие с иском, на спорное имущество не претендует, пояснил, что в доме меняли полы, обшили стены внутри и снаружи, сделали ремонт крыши и пристрой.

Судом в предыдущем судебном заседании допрошен свидетель ШГГ., который показал, что приехал в город в 1984г., устроился на работу, в 1987 году купил (адрес) у физического лица, пошел оформлять его и депутаты совета выдали землю на дом, земля находится в собственности. Земля ему выделялась по адресу: (адрес), но точно не помнит. Гражданку Амакачеву М.Г. знает, называет ее Мариной, живет с ней по соседству, через дом (при выходе из его дома налево). Истец начала жить в спорном жилом доме с 1988-1989г., в составе семьи 3 человека. Указывает, что бревенчатый дом истца изначально был с фундаментом, который уже был построен. Дом обустроен. Крышу обновили, обшили дом сайдингом. Указывает, что наименование улиц много раз меняли, сначала была (адрес), потом переулок Звездный, потом опять (адрес), сейчас переименовали в (адрес). Истец постоянно жила в этом доме, они общались, супруга общается. Указал расположение спорного дома на схеме (л.д. 23).

Судом в предыдущем судебном заседании допрошен свидетель ШОВ., которая показала, что знакома Амакачевой М.Г. с 1990 года. Она является ее соседкой, называют ее Мариной. Указывает, что в г. Нефтеюганск с 1990г. она купила дом (адрес), у истца был дом №, вместе с ней жил муж и сын. Ее дом граничит с домом истца. У истца дом обшит сайдингом, крыша заменена. Внешний вид дома не изменен. Через некоторое время (адрес) переименовали в (адрес), смена регистрации в паспорте изменили из-за переименования улицы. Свой дом оформила в собственность. Истец также всю жизнь проживала в спорном доме. Указала расположение спорного дома на схеме (л.д. 23).

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные суду доказательства, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на ней.

В судебном заседании установлено, что Амакачева (до заключения брака Таукалова) М.Г., а ранее и члены ее семьи, пользуется строением, расположенным между жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровый № и жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровым №.

После заключения брака 24.12.1982 года Габзалилова М.Г. сменила фамилию на Таукалова. После заключения брака с АИТ, присвоена фамилия Амакачева. (л.д.7,8.)

При этом истец зарегистрирована по месту жительства по (адрес) с 12.01.1989 года на основании регистрационного удостоверения (л.д. 9), выданного на состав семьи 3 человека, в том числе АИГ, АИ. Регистрационное удостоверение заверено печатью Исполнительного комитета Нефтеюганского городского совета народных депутатов ХМАО-Югры Тюменской области.

Из регистрационного удостоверения № на право пользования временным жильем, расположенного по (адрес) следует, что оно выдано Таукаловой (Амакачевой) М.Г. При этом сведений о дате выдачи удостоверения не имеется, что следует из письма Нефтеюганского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.9,21).

Из технического паспорта от 19.12.1988 на индивидуальный жилой дом, расположенный по (адрес) следует, что общая площадь строения составляет 36,2 м2, жилая площадь составляет 25.7 м2, фундамент бетонный, наружные и внутренние стены бревенчатые, перекрытия деревянные, полы деревянные, отопление печное (л.д.11-20).

На ситуационной схеме указано, что участок с № расположен между жилыми домами № и № по (адрес), сформированных и поставленных на кадастровый учет (л.д.23). Также данный микрорайон имеет (адрес) и (адрес) жилой дом находится на земельном участке в общественно-деловой зоне.

Из письма ДИЗО администрации г. Нефтеюганска от 02.03.2015 следует, что Амакачевой М.Г. отказано в предоставлении земельного участка площадью 589 м2 в собственность под существующей индивидуальный жилой дом, расположенный по (адрес), в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. В письме также указано, что по факту земельный участок расположен по (адрес). Факт расхождения в адресах был выявлен инвентаризацией в 2003 году, но материалы инвентаризации утверждены не были (л.д.22).

Согласно письму ДИЗО администрации г. Нефтеюганска от 26.02.2015 в реестре муниципальной собственности жилой дом, расположенный по (адрес) не значится (л.д.24,25).

Согласно кадастровому паспорту на здание по (адрес), площадью 62,6 кв.м., строение предназначено для проживания (жилой дом) 1981 года постройки с кадастровым №.

Из технического паспорта от 19.04.2023 (л.д. 37) на индивидуальный жилой дом, расположенный по (адрес) следует, что общая площадь строения составляет 65,6 м2, общая площадь изменилась с 62,6кв.м на 65,6 кв.м. за счет внутренней отделки и включения площади холодного пристроя (Лит а2), жилая площадь составляет 39.2 м2,. В 1995 году произведен основной пристрой площадью 33.1 м2, холодный пристрой площадью 5 м2, фундамент бетонный, наружные и внутренние стены бревенчатые, перекрытия деревянные, полы деревянные, отопление печное (л.д.11-20). Истец самостоятельно реконструировала строение, производила в нем капитальный и текущий ремонт.

09.01.2014 у Амакачевой М.Г. с ОАО «РКЦ ЖКХ г. Нефтеюганска» заключен договор на оказание услуг по (адрес) (л.д.26-27). Из выписки по лицевому счету № за период с 01.01.2020 по 07.07.2023 следует, что ЖКУ оказывались по (адрес) (л.д.28-30). Электрическая энергия подается Амакачевой М.Г. по (адрес), что следует из договора энергоснабжения от 12.12.2008 (л.д.31-34). В справке АО «Газпромэнергосбыт Тюмень» от 07.07.2023 указано, что услуги оказываются по (адрес) (л.д.35). В справке ОАО НФ «ЮТЭК» от 01.02.2013 указано, что начисления Амакачева М.Г. оплачивает по (адрес) (л.д.36).

Из выписок из ЕГРН следует, что земельный участок и жилой дом, находящейся на нем по (адрес), находится в собственности РАА. с 2022 года, с 2019 года принадлежал ЧАА.(л.д. 97).

Земельный участок и жилой дом, находящейся на нем, расположенный по (адрес), д.5, с 2010 года принадлежит САН. (л.д. 108).

Сведения о наличии в реестре информации о недвижимости в отношении истца Амакачевой М.Г. отсутствуют.

Жилой дом с кадастровым №, расположенный по (адрес) принадлежит на праве собственности АМП. Жилой дом с кадастровым №, расположенный по (адрес) принадлежит на праве собственности ШВМ. (л.д.97-121).

Вместе с тем судом установлено, что согласно выписке из адресного реестра объектов недвижимости на территории г. Нефтеюганск от 09.06.2009 бывшему (адрес) соответствует адрес(адрес). В справке №46 от 30.01.2003 ФГУП «Центр технической инвентаризации» «Югратехинвентаризация» Нефтеюганский филиал указан новый (адрес). Департамент градостроительства администрации г. Нефтеюганска соответствие адрес подтвердил в справке от 28.06.2012 (л.д.140,141,142).

Таким образом, суд, учитывая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ШВМ., ШГГ., указавших на фактическое расположение спорного жилого дома между жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровый № и жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровым №, судом достоверно установлено, что (адрес) переименована в (адрес), а спорное жилое помещение, расположенное на указанном переулке в собственность третьих лиц не оформлялось, в реестре муниципальной собственности не состоит, адрес данному дому не присваивался, строение ставилось на кадастровый учет 15.03.2014 с №, согласно ситуационной схеме дом имеет № (л.д.23), при этом учитывая нумерацию соседних домов № и №, может иметь № (по четной стороне улицы (адрес)).

Из заключения эксперта № от 09.07.2024, проведенного на основании определения суда от 08.05.2024 следует, что обследуемое строение (дом), расположенное по (адрес) (до 2009 года (адрес)) является объектом недвижимости и соответствует требованиям технических, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм, применяемых для индивидуального строительства. При строительстве не допущены явные отклонения технических, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм, препятствующих эксплуатации строения (дома) по назначению. Строение удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих — либо интересов. Таким образом, угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации возведённого объекта недвижимости отсутствует.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утверждённым решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010    № 812-IV (с изм. на 30.06.2014) (далее – Правила землепользования и застройки), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки (Ж1). При этом суд отмечает, что со стороны ответчика представлены сведения о зонировании земельного участка по иному объекту недвижимости с №, на который распространяется охранная зона сетей электроснабжения (Вл-0,4 кВ) (план границ земельного участка от 27.02.2015). Земельный же участок, на котором расположен спорный объект, расположен в переулке Звездный. Согласно указанному плану спорное строение расположено и за пределами санитарно-защитной зоны объектов транспортной инфраструктуры (гаражи).

Вместе с тем, суд отмечает, что строительство указанного строения осуществлялось в 1981 году согласно технического паспорта (регистрационное удостоверение от 1989года), следовательно, на данное строение при его возведении указанное указанные нормы закона о зонировании не распространялись.

Согласно сообщению от 08.11.2023 Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска по состоянию на 08.11.2023 Амакачева М.Г. участником мероприятия по расселению строений, расположенных на территории города Нефтеюганска не признавалась, меры государственной поддержки при реализации программ (постановление администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 №67-нп, постановление администрации г. Нефтеюганска от 16.07.2021 №115-нп) не предоставлялись (л.д.69).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что спорное строение отвечает признакам недвижимого имущества, поскольку является жилым домом и отвечает требованиям технических, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм, применяемых для индивидуального строительства, угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации возведённого объекта недвижимости отсутствует, принимая во внимание, что жилой дом расположен на земельном участке, который располагается в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ), основные виды разрешённого использования - индивидуальные жилые дома, окружен строениями аналогичного типа, оформленными в собственность граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, истец вселилась в спорное строение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями до 01.03.2005, предпринимала меры с 2014 года по оформлению земельного участка в пользование и владение, поэтому суд полагает, что имеются основания для признания строения недвижимым, а также признания права собственности за истцом на указанное строение.

Учитывая, что члены семьи истца не претендуют на строение, то за последней должно быть признано право единоличной собственности на вышеуказанное строение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Амакачевой Маусии Гапсалямовны удовлетворить.

Признать объект, расположенный по (адрес) с кадастровый №, между жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровый № и жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровым №, жилым домом.

Признать право собственности Амакачевой Маусии Гапсалямовны, родившейся № в (адрес) (паспорт №) на жилой дом, общей площадью 65.6 м2, расположенный по (адрес) с кадастровый №, между жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровый № и жилым домом, расположенным по (адрес) с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий          Э.В. Ахметова