Решение от 29.04.2022 по делу № 02а-0105/2022 от 30.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи ...,

при помощнике судьи фио,

с участием административного истца ...фио, представителя административных ответчиков Басманной межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес – по доверенностям помощника Басманного межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/21 по административному исковому адвоката ...фио фио к Басманной межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными, необоснованными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат ... Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Басманной межрайонной прокуратуре адрес о признании действий незаконными, необоснованными, обязании устранить нарушения.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что в связи с нахождением в производстве Домодедовского городского суда адрес гражданского дела № 2-132/дата по иску фио к наименование организации, ТУ Росимущества по адрес о признании торгов по продаже арестованного недвижимого имущества недействительным, в целях квалифицированной юридической помощи фио в рамках исполнения соглашения № 6 от дата, в адрес наименование организации направлен адвокатский запрос об истребовании сведений, который вручен представителю наименование организации дата. наименование организации не предоставило ответа на адвокатский запрос, а равно и отказа в выдаче ответа, обращение адвоката было проигнорировано. Также проигнорировано письмо ТУ Росимущества по адрес о предоставлении заверенных копий необходимых документов. Полагая, что в действия должностных лиц наименование организации усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, истец обратился в Басманную межрайонную прокуратуру адрес. Обращения были приняты прокуратурой, направлены запросы в наименование организации, но ответы не предоставлены, в связи с чем Басманной межрайонной прокуратурой адрес рассматривался вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Однако, дата Басманной межрайонной прокуратурой адрес сообщено, что мер прокурорского реагирования в отношении наименование организации не имеется. Отказ в принятии мер прокурорского реагирования мотивирован тем, что адвокатский запрос направлен без подтверждения полномочий на получение запрашиваемых сведений, с нарушением п.п.5.5., П.11 П. 5 Приказа Минюста России от дата № 228, так как не содержится сведений об основаниях оказания юридической помощи, ордера, либо доверенности, не указан номер дела, производство по которому адвокат осуществляет защиту или представительство. Между тем, данные требования были исполнены. В дальнейшем истцом в адрес Басманной межрайонной прокуратуры адрес направлено сообщение о необходимости при даче объяснения в случае явки ликвидатора наименование организации задать предоставленные им вопросы. Также истец просил предоставить информацию о протоколах проведения открытых торгов, сведения о предоставлении для проведения торгов агентского договора. Однако запрашиваемые сведения не получены от наименование организации, ни из Басманной межрайонной прокуратуры. При этом оснований для отказа в принятии мер прокурорского реагирования у Басманной межрайонной прокуратурой не имелось. Административный истец просит признать незаконными и необоснованными действия Басманной межрайонной прокуратуры адрес, связанные с проведением проверки в отношении наименование организации, в том числе, проведение проверки не в полном объеме, не предоставления сведений, запрашиваемых адвокатом; обязать Басманную межрайонную прокуратуру устранить вышеуказанные нарушения.

Определением Басманного районного суда адрес от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура адрес.

Административный истец адвокат ... Д.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Басманной межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

дата адвокат ... Д.А. предоставил на имя руководителя наименование организации адвокатский запрос № 384 от дата о предоставлении заверенной надлежащим образом копии протокола от дата о результатах проведения открытых торгов по продаже арестованного имущества – квартиры, расположенной по адресу: адрес, мкр-н Авиационный, адрес, а также предоставлении указанных им в запросе необходимых сведений об агентском договоре, заключении договора с фио и (или) фио для участия в проведении торгов.

дата Территориальное управление Росимуществом в адрес направило в адрес истца копию запроса, адресованного в наименование организации о направлении заверенных копий документов, указывая, что в Территориальное управление Росимущества в адрес поступил адвокатский запрос ...фио наименование организации от дата № 385 по вопросу предоставления документов о реализации имущества.

дата зарегистрировано обращение фио, в котором он просил проверить законность действий должностных лиц наименование организации, отказавшихся предоставить ответ на адвокатский запрос, и в случае выявления нарушений,привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Басманной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению направлен запрос в наименование организации о предоставлении соответствующих сведений, однако, в связи с тем, что в течение месяца, ответ на запрос в прокуратуру не поступил, Басманной межрайонной прокуратурой адрес повторно направлен в адрес наименование организации с предупреждением о привлечении организации к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения законных требований прокурора, о чем дата сообщено адвокату ...фио

дата от адвоката ...фио поступило повторное обращение в Басманную межрайонную прокуратуру адрес, в котором заявитель указал, что от наименование организации не было получено ответа на адвокатский запрос, а равно отказа в выдаче ответа, обращение адвоката и запрос ТУ Росимущества по адрес наименование организации проигнорированы.

дата и.о. заместителя Басманного межрайонного прокурора адрес вынесено определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении наименование организации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с отсутствием достоверных сведений о получении запроса адвоката фио уполномоченным на то лицом.

дата Басманной межрайонной адрес в адрес наименование организации также направлен запрос о предоставлении информации о причинах не предоставлении адвокату ...фио сведений.

Ликвидатором наименование организации в Басманную прокуратуру предоставленные письменные пояснения, в которых указано, что в адрес наименование организации действительно поступил запрос № 384 от дата, однако данный запрос направлен с нарушением действующего законодательства без подтверждения полномочий на получение запрашиваемых сведений, неподтверждение полномочий повлекло отсутствие предоставление необходимых сведений, также в пояснениях ликвидатор указал, что все результаты публичных торгов отражаются на сайте https://torgi.gov.ru, где содержатся протокол торгов, а также все интересующие его документы по указанному лоту. В пояснениях предоставлены ссылка 1 на страницу лота, ссылка 2 на протокол торгов, а также указано, что заявитель просил сообщить о заключении договора от имении наименование организации, что является предметом хозяйственной деятельности общества и не являетя публичными сведениями, неисполнение обязательных требований к содержанию адвокатского запроса повлекло отсутствие ответа.

дата Басманной межрайонной прокуратурой административному истцу сообщено, что его обращение, поступившее в Басманную межрайонную прокуратуру адрес дата за вх. № ВО -1564-21 рассмотрено, проведена проверка, в ходе проверки получена расширенная выписка наименование организации из ЕГРЮЛ по юридическому адресу организации, а также по месту регистрации ликвидатора посредствам заказных писем с уведомлением, запрошена необходимая информация и вызван ликвидатор для дачи объяснения в межрайонную прокуратуру.

дата адвокатом в адрес Басманной межрайонной прокуратуры адрес направлено сообщение о необходимости при даче объяснения в случае явки ликвидатора наименование организации задать предоставленные им вопросы. Также истец просил предоставить информацию о протоколах проведения открытых торгов, сведения о предоставлении для проведения торгов агентского договора, доверенности заключении договора.

дата в дополнение к ранее направленному ответу Басманной межрайонной прокуратурой адрес истцу сообщены результаты проверки организации, установлено, что в адрес наименование организации поступал запрос № 384 от дата, однако данный запрос был направлен без подтверждения полномочий на получение запрашиваемых сведений.

дата административный истец направил в адрес Басмнной межрайонной прокуратуры адрес сообщение, в котором указал, что письмом из прокуратуры уведомлен о том, что наименование организации предоставило запрашиваемые сведения, в связи с чем просил предоставит ему возможность ознакомиться с надзорным производством по обращениям адвоката в отношении наименование организации.

На данное обращение Басманной межрайонной прокуратурой адвоката ...фио предоставлен ответ, в котором разъяснено его право ознакомиться с материалами надзорного производства.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Ссылка административного истца о том, что в ответе на его обращение указана дата дата, не свидетельствует о необоснованности предоставленного ответа, и нарушений прав административного истца, поскольку, как пояснила представитель ответчиков в судебном заседании, дата в ответе указана ошибочно и является опиской.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от дата N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней

Представленными материалами дела подтверждается, что обращения истца рассмотрены, на данные обращения предоставлены ответы по существу его обращений, прокуратурой проведена проверка на основании обращений истца, в ходе проведения проверки направлены запросы наименование организации, получены сведения, заявителю разъяснено его право на ознакомлении с материалами надзорного производства, сообщены результаты проверки.

Несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий Басманной межрайонной прокуратуры адрес при рассмотрении обращений.

Нарушений прав административного истца действиями ответчиков не установлено.

На основании ст. 27 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер, предусмотренных положениями ч. 2 ст. 27, ст. 22 Федерального закона от дата N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", иными нормами действующего законодательства не предусмотрена и в силу положений ст. 5 вышеуказанного Закона запрещена.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными и необоснованными действия Басманной межрайонной прокуратуры адрес, обязании устранить вышеуказанные нарушения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...фио фио к Басманной межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными, необоснованными, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяц░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░