Решение по делу № 2а-1452/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-1452/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года                      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Фондеркиной В.В.,

с участием ст.помощника прокурора г. Новочебоксарск Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Трофимовой М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Трофимовой М.А., в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Трофимовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД МВД по Чувашской Республике.

В обоснование требований прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Ответчик наблюдается у врача-невролога БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с заболеванием нервной системы с диагнозом «<данные изъяты>». Указанный диагноз установлен осмотром врача-невролога БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» МЗ ЧР ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Трофимова М.А. проходит амбулаторное лечение по месту жительства в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» МЗ СР ЧР.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Наличие у ответчика данного заболевания, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новочебоксарск Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Ответчик в суд не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика Димитриев В.Г. административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ «Новочебоксарская городская больница» и БУ «Республиканская клиническая больница», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами и истребованные судом письменные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 1, 6, 7 и 8 статьи 23 указанного Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень) в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, водители с хроническими и затяжными психическими расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями допускаются к управлению транспортными средствами после переосвидетельствования через 3 года.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, полученным из БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, административный ответчик была на консультативном приеме в БУ «РКБ» ДД.ММ.ГГГГ. При обследовании врачом-неврологом-эпилептологом был выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Административный ответчик данное обстоятельство не оспаривает.

В силу вышеприведенных норм Закона №196-ФЗ заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами осуществляется и выдается в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства.

Таким образом, обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Соглашаясь с позицией прокурора города Новочебоксарска, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие указанного выше диагноза у административного ответчика влияет на ее способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами. Данные о состоянии стойкой ремиссии (выздоровлении) отсутствуют, административным ответчиком вопреки положениям действующего законодательства не представлено.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие у Трофимовой М.А. водительского удостоверения, предоставляющего ей право управлять транспортными средствами, при наличии заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. Имеющееся у ответчика заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Трофимовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Трофимову М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО УГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья               С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 18 июля 2018 года.