Решение по делу № 33-3367/2022 от 16.03.2022

УИД 91RS0024-01-2020-004502-85

№2-389/2021

№ 33-3367/2022

Председательствующий судья первой инстанции Синицына О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2022 года                        г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Бондарева Р.В., Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре Кочмареве Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации города Ялты Республики Крым к Боровому А.В., Боровому А.А. о сносе самовольно возведенного строения,

по апелляционной жалобе представителя Борового А.В., Борового А.А. – Еремеева А.О. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 октября 2021 года,

у с т а н о в и л а:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Боровому А.В. о сносе самовольного строения, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 50 кв.м.

Требования мотивированы тем, что 07.05.2020 г. в ходе обследования земельного участка по указанному адресу установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен объект недвижимости, ориентировочный площадью 84 кв. м, который состоит из 5 этажей.

Указанный объект превышает предельно допустимые параметры застройки земельного участка с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка, также превышен максимальный коэффициент застройки земельного участка. Кроме этого, разрешение на строительство указанного объекта компетентными органами государственной власти не выдавалось.

Таким образом, возведенное ответчиком строение не отвечает градостроительным нормам и правилам, в связи с чем указанный объект подлежит сносу.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 октября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на Борового А.А. снести пятиэтажное строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 100+/-4 кв.м, с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялты Республики Крым к Боровому А.В. о сносе самовольно возведенного строения отказано.

В апелляционной жалобе представитель Борового А.В., Борового А.А. – Еремеева А.О. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал апелляционную жлобу, просил ее удовлетворить.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Боровой А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., кадастровый №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15.01.2021 г. на земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 188,8 кв. м., с количеством этажей 4 из которых 1 подземный, по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 2013 г., принадлежащий на праве собственности Боровому А.В., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.08.2019 г. (л.д. 51-51б).

С целью установления фактических обстоятельств по делу, судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной экспертизы АНО «Крымсудэксперт» № 14-012 от 21.07.2021 эксперт пришел к выводам, что конструкции неоконченного строительством жилого дома по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, смонтированные на момент осмотра, в целом соответствуют предоставленной на исследование проектно-технической документации. Имеются отдельные несоответствия: высота помещения подвального этажа (0 этажа) - 2,6 м, что меньше, чем предусмотрено по проекту, и не нарушает нормативных требований; техническое подполье в проектной документации отсутствует. Фактически в жилом доме устроено техническое подполье. Подполье находится в границах застройки жилого дома. Устройство технического подполья не повлияло на несущую способность жилого дома. Площадь подполья высотой 1,76 м в общую площадь дома не включается.

Документы разрешительного характера, дающие право на строительство, на ввод объекта эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, согласно сообщению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым не регистрировались и не выдавались.

Жилой дом по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находится в стадии строительства. Смонтированные и запроектированные конструктивные элементы требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исследуемый жилой дом частично не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, поскольку коэффициент застройки равен единице, при нормативном коэффициенте - 0,4. На момент осмотра объекта исследования жилой дом трехэтажный с подземным этажом и техническим подпольем, что соответствует градостроительным нормам.

Имеющиеся несоответствия с технической точки зрения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Этажность жилого дома, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, составляет: три надземных этажа, и один подземный (цокольный) этаж. Дом, находящийся в стадии строительства, по не утвержденному проекту имеет в перспективе наличие в том числе мезонина.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 46 Постановления пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушаются право собственности или законные владения истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Пленум) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Правом на обращение в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки обладают собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Только собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных у регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно материалов дела, объект, на сегодняшний день, не находится в стадии готовности к эксплуатации, является объектом незавершенного строительства.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкций линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку проведенной судебной строительно-технической экспертизой установлено нарушение градостроительных норм в части плотности застройки земельного участка, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании объекта объектом самовольного строительства и его сносе.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств в подтверждение строительства на основании надлежаще оформленного разрешения на строительство.

При этом судебная коллегия учитывает указанные нарушения градостроительных норм относительно плотности застройки земельного участка, как грубое игнорирование строительных норм, а кроме того фотографические материалы к заключению экспертизы свидетельствуют о строительстве на участке не индивидуального жилого дома, а дома гостиничного типа, что является недопустимым применительно к целевому назначению земельного участка.

После проведения судебной экспертизы по делу, в суде первой и апелляционной инстанций, ответчиком не предоставлены доказательства, в подтверждение осуществления мероприятий для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, предоставленные фотографии строящегося объекта, его проект свидетельствуют о строительстве объекта гостиничного типа.

Доводы апеллянта, со ссылкой на решение Верховного Суда Республики Крым от 20.10.2021 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора в г. Ялта Республики Крым от 02.12.2929 года по делу об административном правонарушении в отношении Борового А.В. и производство по которому прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, судебная коллегия находит не опровергающим выводы суда первой инстанции относительно фактически установленных по делу обстоятельств (по предоставленному проекту здание имеет 1 подземный этаж, 3 надземных и 1 – мезонин (перспектива).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 октября 2021 года оставить без изменения.

Апелляционные жалобы представителя Борового А.В., Борового А.А. – Еремеева А.О. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 26 апреля 2022 года.

Председательствующий судья

Судьи