Решение по делу № 2-2819/2020 от 20.08.2020

Дело №2-2819/2020

50RS0005-01-2020-004408-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при секретаре судебного заседания Богдановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирдеевой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении пенсии,

при участии:

истца Ирдеевой Е.Х.,

представителя ответчика Зуевой А.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Ирдеева Е.Х. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ей отказано по причине не включения вышеуказанного периода работы в стаж. Считает решение об отказе незаконным, поскольку должность фельдшера по приему вызовов является медицинской, работала в медицинском учреждении. По своим функциональным обязанностям должность относится к среднему медицинскому персоналу, она имеет медицинское образование по специальности – фельдшерская. В ее обязанности входило прием вызовов от населения, предрейсовый осмотр водителей, прием амбулаторных больных при оказании экстренной помощи, консультационная помощь. Также в силу своих обязанностей она обязана проходить курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области Зуева А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении, а также показала, что в п. <данные изъяты> по приему вызовов указано об обязанности приема <данные изъяты>, однако, данные обязанности не носят постоянный характер. При этом, в п. 6 инструкции указано, что фельдшер проводит предрейсовый осмотр только в отсутствие старшего фельдшера, т.е. также не носит постоянный характер.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании было установлено следующее:

Истец Ирдеева Е.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением страховой пенсии и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № года в назначении страховой пенсии ей отказано по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не засчитан в стаж, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в данный период имело место быть прохождение курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно трудовой книжки истца в спорный период работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. (л.д. 17-20).

Из должностной инструкции фельдшера по приему вызовов следует, что в обязанности входит в т.ч. в отсутствие старшего фельдшера провести предрейсовый и послерейсовый мед. осмотр водителей с отметкой в журнале (п. 6); принимает амбулаторных больных обратившихся на СМП (п. 17). (л.д. 13-116).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, либо на дату обращения за назначением пенсии. (Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.01.2009 г. № 11-В08-24, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.01.2009 г. № 48-В09-16, Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.04.2015 г. по делу № 33-3444/2015, Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 г. № 828-О).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ):

п.1 пп. н – при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: применяется Список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №;

Список должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к периоду работу Ирдеевой Е.Х. в должности <данные изъяты> по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должен применяться Список должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого правом на выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам городской <данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж.К периоду работы Ирдеевой Е.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> по приему вызовов и передаче их выездным бригадам применим Список должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ и Список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Аналогичные положения в отношении указанных должностей и учреждений были предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Случаи оказания истцом экстренной медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение станции скорой медицинской помощи, не могут свидетельствовать о том, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшерскорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, вышеуказанный список не устанавливает тождества наименований занимаемой должности истца "фельдшера по приему вызовов" и должности "фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам" наименованию должности "Фельдшер".

Из представленного суду пенсионного дела в отношении Ирдеевой Е.Х. следует, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) код льготы работодателем не указан.

В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> включению в специальный стаж не подлежит.

Также истица просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истицей представлены свидетельства и сертификаты о повышении квалификации, согласно которого она в указанные периоды повышала квалификацию.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истице включен в специальный стаж период работы только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в данный стаж подлежит включению период повышения квалификации только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части надлежит отказать в виду не включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Таким образом, при включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истицы составит ДД.ММ.ГГГГ, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, требования истицы об обязании назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ирдеевой ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении (выплате) пенсии Ирдеевой ФИО9 - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить Ирдеевой ФИО8 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск Ирдеевой ФИО10 о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: