Решение по делу № 2-172/2015 (2-2919/2014;) от 06.11.2014

Дело № 2-172/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                        18 февраля 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре ...,

с участием истца ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..., действующего в интересах ... к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании ответа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

..., действующий в интересах несовершеннолетней дочери ..., обратился в суд с иском к департаменту земельных отношений (далее ДЗО) администрации города Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении на ДЗО администрации города Перми обязанности по предоставлению инвалиду с детства ... земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Орджоникидзевском районе г. Перми расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью <.....> кв.м., кадастровый номер №... В обоснование предъявленных требований указал, что ... является инвалидом детства. ... проживает в квартире родителей, расположенной по адресу: <АДРЕС> (дата), действуя в интересах дочери, он обратился с заявлением о выделении семье ... земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ответом №... от (дата) ответчик в предоставлении земельного участка отказал. В обоснование отказа указано, что первоочередное предоставление земельных участков инвалидам под индивидуальное жилищное строительство невозможно, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральным законом не урегулирован, предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах. Считает данный отказ незаконным, так как с момента принятия Федерального закона было достаточно времени – более 18 лет, чтобы урегулировать порядок предоставления земельных участков инвалидам.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил признать незаконным отказ ДЗО администрации г. Перми № №... от (дата) в предоставлении земельного участка ..., возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ... земельный участок для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. Действительно по решению <.....> районного суда г. Перми от (дата) отказ ДЗО от (дата) в предоставлении земельного участка ... признан незаконным, возложена обязанность на ДЗО администрации г. Перми предоставить его второй дочери ... земельный участок. Поскольку в будущем дочери будут жить отдельно, им нужны два отдельных земельных участка для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика ДЗО администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Как следует из ранее представленного отзыва, ответчик с исковыми требованиями ... не согласен, указал, что мера социальной поддержи, о предоставлении которой просит истец, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. Земельное законодательство не содержит специального порядка предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 17 этого же ФЗ, инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 года «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов» по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо было осуществить организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведения подсобного и дачного хозяйства.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российский Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду…. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нормы, устанавливающие нуждаемость в жилом помещении, закреплены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 1 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 года № 103 утверждена учетная норма площади жилого помещения по городу Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ..., (дата) года рождения, является ребенком инвалидом, инвалидность установлена на срок до (дата) (л.д. 9).

Родителями ... являются ..., ..., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 29).

Согласно справке о составе семьи ООО «УК «<.....>» № №... (дата) года, ... зарегистрирована и проживает по <АДРЕС>, совместно с родителями: ..., ..., сестрой ..., братом ..., тетей ... (л.д. 6).

Указанная квартира общей площадью 69, 3 кв. м., приобретена по договору купли – продажи от (дата) ... и .... До этого семья проживала в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,9 кв. м., расположенной по адресу: <АДРЕС> (л. д. 116 т. 1 дела № 2-579/2014).

Права на объекты недвижимого имущества за ..., ..., ..., ... не зарегистрированы (л.д. 25, 26, 27, 28). ..., ..., ... в приватизации жилья не участвовали.

Таким образом, на каждого члена семьи в занимаемом ... жилого помещения, приходится по 11,55 кв.м. общей площади жилого помещения, что свидетельствует о нуждаемости ... в улучшении жилищных условий.

(дата) ..., действующий в интересах недееспособной ..., обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ..., являющейся инвалидом с детства, земельного участка для индивидуального – жилищного строительства (л. д. 10).

Ответом от (дата) ... действующему в интересах опекаемых ..., ... в предоставлении земельных участков отказано.

По решению <.....> районного суда г. Перми от (дата) удовлетворены исковые требования .... Отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от (дата) в предоставлении земельного участка ... признан незаконным. На департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ... земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Муниципального образования г. Пермь в первоочередном порядке в соответствии с требованиями закона.

Анализируя представленные сторонами доказательства, нормы действующего законодательства, суд считает, что по смыслу приведенных выше норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и смей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержке, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. При этом, по смыслу закона на одну семью может быть предоставлен только один земельный участок.

Судом установлено, что в семье ... два инвалида ... и ...

По решению <.....> районного суда г. Перми от (дата) года, вступившему в законную силу, удовлетворены исковые требования .... На департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ... земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Муниципального образования г. Пермь в первоочередном порядке.

Таким образом, по решению суда уже возложена обязанность на департамент земельных отношений предоставить земельный участок одному из инвалидов семьи .... При таких обстоятельствах, права и законные интересы ... ответом департамента земельных отношений в оспариваемой части не нарушены, исковые требования ... не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ..., действующего в интересах ... к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании ответа №... от (дата) незаконным и необоснованным, возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 24 февраля 2015 года)

    Судья:     подпись

    Копия верна. Судья                     Катаев О.Б.