Решение от 01.08.2022 по делу № 2-969/2022 от 06.04.2022

Дело № 2-969/2022                                    

(УИД 74RS0037-01-2022-000866-91)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка                            01 августа 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Барчуковой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи     Барановой М.А.,

с участием:

прокурора                            Соловьевой Е.Г.,

представителя МКДОУ «Детский сад №»    Панюковой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в том числе - несовершеннолетних) с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту - МКДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности организовать в учреждении установку объектового оконечного устройства (Приток КОП2 или Протон) в здании по адресу: <адрес> в здании по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что поверкой, проведенной городской прокуратурой, установлено, что по результатам проведения обследования МКДОУ «Детский сад №» в соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> определена III категория опасности и определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, в филиале по адресу: <адрес> определена IV категория опасности и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, срок исполнения ряда из которых на текущую дату истек, но они остались не исполненными. Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

В судебном заседании помощник прокурора Соловьева Е.Г. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» Панюкова Г.Ю. в судебном заседании поддержала мнение прокурора, просила установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

    Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

     Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в частности, являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Материалами дела установлено, что МКДОУ «Детский сад №» по результатам обследования по адресу: <адрес> определена III категория опасности, филиалу по адресу: <адрес> определена IV категория опасности, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования.

По результатам комиссионного обследования установлено, что существующая система охраны/защиты и безопасности объекта не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность; требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не выполняются, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта не достаточны; необходимо в зданиях (<адрес>) провести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП2 либо Протон). Срок исполнения определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается проверкой, проведенной Саткинской городской прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой на имя Главы Саткинского муниципального района было внесено предостережение, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, однако нарушения закона не устранены и продолжают существовать по настоящее время.

Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе, несовершеннолетних воспитанников, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было повторно проведено обследование здания МКДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, по результатам обследования учреждению по данному адресу присвоена четвертая категория опасности, установлено, что в связи с изменением категории опасности необходимо провести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП2 либо Протон), установлен срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «д» п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад №», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанного, суд считает исковые требования прокурора о возложения обязанности на МКДОУ «Детский сад №» организовать в зданиях учреждения установку объектового оконечного устройства (Приток КОП2 либо Протон) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Из пояснений представителя МКДОУ «Детский сад №» в судебном заседании следует, что своих денежных средств у учреждения нет, в муниципальном задании учреждения на 2022 год финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности учреждения не предусмотрено.

С учетом изложенного, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, необходимости выделения денежных средств для реализации указанных в акте обследования мероприятий, суд считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №», ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░░) ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░