Решение от 10.01.2018 по делу № 2-206/2018 от 03.11.2017

отметка об исполнении решения дело №2-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуланова М.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой и специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Жуланова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии указав, что она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по Списку №1. Согласно решению комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 19.07.2017 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (Список №1) требуемой продолжительности (не менее 6 лет) и общего страхового стажа (не ниже 15 лет).

Считая отказ неправомерным, истец в первоначальной редакции требований просила суд, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в ее страховой и специальный стаж (Список №1) период работы с 16.09.1986 по 18.07.1992 и досрочно назначить пенсию по Списку №1 с 18.04.2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец, в лице представителя по доверенности Шаповалова В.В. изменил объем первоначально заявленных требований и в окончательной редакции требований просил суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж (Список №1) истца период работы с 16.09.1986 по 18.07.1992 в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода, включить в страховой стаж истца период работы с 01.08.1992 по 01.03.1993 в качестве ученицы маникюрши коллективного предприятия «Улыбка» и досрочно назначить пенсию по Списку №1 с 18.04.2017 года.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку своего представителя Шаповалова В.В., который уточненные требования подержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчик ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) Айрапетян О.В., возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996г. 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Казахстан, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец обратилась к ответчику 18.04.2017 по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по нормам ст.30 ч.1 п.1 ФЗ 3400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Однако, пенсионный орган отказал ей в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ(Список №1) требуемой продолжительности 9не менее 6 лет) и общего страхового стажа (не менее 15 лет).

Так, ответчиком отказано во включении в страховой и специальный стаж (Список №1) истца период работы с 16.09.1986 по 18.07.1992 в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода, и в страховой стаж истца период работы с 01.08.1992 по 01.03.1993 в качестве ученицы маникюрши коллективного предприятия «Улыбка», в связи с тем, что от компетентных органов Казахстана не поступил ответ, из представленной справки по первому периоду не указаны документы, послужившие основанием для ее выдачи.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что вины истца в том, что ответ из компетентных органов Казахстана не поступил, нет. Получить самостоятельно подтверждающие документы истец не может.

Представитель ответчика Айрапетян О.В. в судебном заседании пояснил, что запросы ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в Казахстана соответствующих сведений, оставлены без ответа.

Вместе с тем, из записей в трудовой книжке истца следует, что истец с 16.09.1986 по 18.07.1992 работала в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода, а в период с 01.08.1992 по 01.03.1993 работала в качестве ученицы маникюрши коллективного предприятия «Улыбка».

Указанные записи выполнены в соответствие с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, без замечаний. Допустимые доказательства, опровергающие указанный факт стороной ответчика в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду, не предоставлены.

Указанные спорные периоды приходятся до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в связи с чем истребование справки из компетентных органов Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, не требуется.

Кроме того, факт работы истца в период с 16.09.1986 по 18.07.1992 в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода так же подтверждается правкой № 477 от 24.08.1992.

Допустимые доказательств, опровергающие указанный факт стороной ответчика в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК Ф, не предоставлены.

С учетом изложенного, поскольку основанным документом, подтверждающим трудовую деятельность является трудовая книжка, записи в которой выполнены корректно без замечаний, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца указанных спорных периодов работы.

Рассматривая требование истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ (Список№1) периода работы с 16.09.1986 по 18.07.1992 в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 за N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применялся Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В качестве основания для отказа во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №1) указанного периода работы помимо отсутствия ответа из компетентных органов Казахстана, указано, что по представленным документам не представляется возможным определить в каком производстве была занята заявительница, а так же занятость полный рабочий день.

Вместе с тем, согласно архивной справке Ж-49 от 05.07.2006г., усматривается, что Химикогидрометалургический завод, где работала истец в спорный период являлся структурной единицей Прикаспийского горнометаллургического комбината, который впоследствии был преобразован в АК «Краскор» и относился к Министерству Среднего машиностроения атомной промышленности.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подразделом 15, шифр 12415000 предусмотрены работы в лабораториях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 -3 и 5 - 14 настоящего раздела.

В качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца во вредных условиях труда, истцом представлена справка льготного характера №477 от 24.08.1992, в соответствие с которой истец имеет право на включение спортного периода работы в стаж по Списку №1 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздела 15. Указанная справка подписана руководителем организации, заверена печатью организации.

При этом, отсутствие в указанной справки перечня документов, которые являлись основанием для ее выдачи, а так же не поступление ответа из компетентных органов Казахстана, по мнению истца не могут быть поставлены в вину истцу и лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Допустимые доказательства, опровергающие факт работы истца в указанный спорный период во вредных условиях труда по Списку №1, ответчиком в соответствие со ст. 56 ГП РФ предоставлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №1) периода работы с 16.09.1986 по 18.07.1992 в качестве лаборанта химической лаборатории Гидрометаллургического цеха Химикогидрометалургического завода.

Вместе с тем, с учетом зачтенных судом периодов страховой стаж истца составил более 15 лет, а стаж истца на соответствующих видах работ (Список №1) составил менее 6 лет, следовательно, истец не имеет права на досрочное назначение пенсии со дня обращения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░,, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ №1) ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 16.09.1986 ░░ 18.07.1992 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.08.1992 ░░ 01.03.1993 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░.