Решение по делу № 12-308/2022 от 14.06.2022

Дело № 12-308/2022

РЕШЕНИЕ

28 июля 2022 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Трофимова А.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в городе Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым от 25 февраля 2022 г №, вынесенного в отношении должностного лица Трофимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в городе Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым от 25 февраля 2022 г № должностное лицо Трофимова А.А. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Трофимов А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с жалобой на данное постановление, указывая, что выводы, изложенные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; фиксация и замер расстояния между сетными порядками проводился без участия Трофимова А.А. неизвестным прибором.

В судебном заседании     должностное лицо, вынесшее постановление Захаров М.С. пояснил, что 02.02.2022 наблюдение за <данные изъяты> осуществлялось пограничным сторожевым кораблем «Безупречный» и проводилось с использованием навигационной радиолокационной станции, которая имеет погрешность в пределах +/-55 м. Поступающие данные отображаются на дисплее и размещаются в составе средств автоматизации пограничных кораблей. В результате полученных сведений и данных промыслового журнала было установлено, что расстояние между порядками сетей №№ 9 и 10 составило 472 м. вместо 1000 м., что является нарушением Правил рыболовства.

Трофимов А.А. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее представителем Трофимова А.А. заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

    Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к выводу об отсутствии основания для ее назначения ввиду нецелесообразности и возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд, с учетом надлежащего извещения Трофимова А.А. и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав Захарова М.С., изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 42.8 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09 января 2020 года №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» установлено, что длина порядка (ставки) ставных сетей во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации не должна превышать 1000 м, а камбальных и катраньих сетей в исключительной экономической зоне Российской Федерации - не более 3000 м. Порядки (ставки) сетей должны выставляться на расстоянии не менее 1 км одна от другой.

Основанием для привлечения Трофимова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении выводы о нарушении капитаном судна <данные изъяты> расстояния между порядками сетей №9 и 10, которое составляло 472 м.

Так, административным органом установлено, что 2 февраля 2022 г. в период времени с 14 часов 30 минут до 21 часа 20 минут пограничный сторожевой корабль «Безупречный» осуществлял наблюдение за рыболовным судном <данные изъяты> который не осуществляло промысловую деятельность в вышеуказанный период времени.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 10 минут до 3 часов 10 минут, во внутренних морских водах Российской Федерации, в бухте Севастопольской, на причале <адрес> проведено контрольно-проверочное мероприятие (далее - КПМ) в отношении <данные изъяты> прибывшего из района промысла - Исключительной экономической зоны (далее - ИЭЗ).

В ходе КПМ установлено, что <данные изъяты> осуществляет промысловую деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) №. Согласно разрешению на добычу ВБР капитаном <данные изъяты> является Трофимова А.А. (далее - капитан Трофимов А. А.). Промысловая деятельность фиксируется в промысловом журнале №

Так же установлено, что 25 января 2022 г. <данные изъяты> установил в ИЭЗ сети ставные одностенные ячеей 200x200 мм (далее - сети) в количестве 300 единиц. Каждая сеть длиной 100 метров. Сети установлены в порядки по 30 сетей в каждом порядке. Всего 25 января 2022 г. было установлено 10 порядков сетей.

2 февраля 2022 г. <данные изъяты> в период времени с 15 часов 25 минут до 21 часа 18 минут согласно данным промыслового журнала осуществило переборку сетей поставленных 25 января 2022 г.

2 февраля 2022 г. ПСКР «Безупречный» наблюдал как <данные изъяты> зашел в район промысла ИЭЗ. ПСКР «Безупречный» фиксировал время, скорость и координаты нахождения <данные изъяты> в районе осуществления промысловой деятельности в ИЭЗ при помощи навигационной картографической системы (далее - НЭКС-4ПВ).

В ходе сопоставления показаний свидетелей осуществлявших наблюдение за <данные изъяты> при помощи НЭКС-4ПВ ФИО1 и ФИО2 с данными промыслового журнала установлено, что 2 февраля 2022 г. в 15 часов 58 минут <данные изъяты> находилось в координатах <данные изъяты>, что согласно промысловому журналу является временем окончания переборки сетей порядка №10 (то есть указанный порядок сетей оканчивается в вышеуказанных координатах). В ходе сопоставления показаний свидетелей осуществлявших наблюдение за <данные изъяты> при помощи НЭКС-4ПВ ФИО1 и ФИО2 с данными промыслового журнала установлено, что 2 февраля 2022 г. в 16 часов 08 минут <данные изъяты> находилось в координатах <данные изъяты>, что согласно промысловому журналу является временем начала переборки сетей порядка №9 (то есть указанный порядок сетей начинается в вышеуказанных координатах). Путем сопоставления координат окончания переборки порядка сетей №10 и начала переборки порядка сетей №9 установлено, что расстояние между порядками сетей №9 и №10 составляет 472 метра. Порядок сетей №10 был установлен 25 января 2022 г. в период времени с 17 часов 56 минут до 18 часов 19 минут.

Таким образом, капитаном <данные изъяты> Трофимовым А.А. не соблюдены требования относительно длины порядка (ставки) ставных сетей во внутренних морских водах Российской Федерации, которая составляла менее 1000 м.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 февраля 2022 г.; показаниями свидетеля ФИО1 и ФИО2; фотографиями экрана навигационной электронной картографической системы, содержащие данные относительно координат нахождения судна <данные изъяты> и расстояния между сетями № и №, которое составило 472 м.; рапортом командира ПСКР «Безупречный» об осуществлении 02.02.2022 в период с 14:30 до 21:20 осуществлял наблюдение за <данные изъяты> при этом последний деятельность по добыче ВБР не осуществлял, следовал со скоростью 5 узлов; имеются признаки нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство в ИЭЗ РФ; актом осмотра судна № от 7 февраля 2022 г. (л.д. 15); разрешением на добычу (вылов) ВБР №; копией промыслового журнала; уведомлением о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ от 24.01.2022, планом перехода судна <данные изъяты> и сведения о районе осуществления деятельности от 24.01.2022; уведомлением о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ от 01.02.2022, планом перехода судна <данные изъяты>» и сведения о районе осуществления деятельности от 01.02.2022, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Трофимова А.А. получены уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи. Процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 названного Кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации до Трофимова А.А. доведены, их содержание отражено в протоколе об административном правонарушении, ему предоставлена возможность дать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, копия протокола вручена в день его составления – 07.02.2022, о чем свидетельствует собственноручная подпись Трофимова А.А.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

Доводы жалобы о недопустимости использования сведений, полученных с помощью примененного средства измерения, не подлежат удовлетворению.

Так, судом истребованы сведения о технических характеристиках прибора слежения – навигационной радиолокационной станции, согласно которых указанная станция имеет погрешность измерения дальности в пределах +/- 55 м. Погрешность является предельной и заложена заводом-изготовителем. Кроме того, погрешность определения координат местоположения корабля по сигналам СНС не более 30 м.

Таким образом, представленные административным органом данные относительно расстояния не вызывают сомнений, являются достоверными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Трофимова А.А. оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в городе Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым от 25 февраля 2022 г № вынесенное в отношении должностного лица Трофимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                 Ю.С. Степанова