Решение по делу № 2-2117/2015 от 11.02.2015

Дело № 2-2117/5-2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2015 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гасниковой О.Ю.,

при секретаре Кожевниковой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федухина Е.Г. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка на праве аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец с целью получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» обратился с заявлением в Администрацию Петрозаводского округа, просил предоставить земельный участок в кадастровом квартале № в жилом районе <данные изъяты> Ответчик отказал в удовлетворении требования, в связи с тем, что проект планировки жилого района <данные изъяты> не разработан, предложено обратиться в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении. Истец, полагая, что нарушено его право, просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему в аренду земельный участок в пределах муниципального образования Петрозаводского городского округа.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно Федухин Е.Г. пояснил, что на момент рассмотрения дела не имеет на праве собственности объектов недвижимости, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> - в квартире, принадлежащей его бабушке и дедушке. В указанном жилом помещении также зарегистрирована и проживает мать истца – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с родителями участвовал в приватизации квартиры <адрес>. После того, как родители – ФИО1 и ФИО4 расторгли в ДД.ММ.ГГГГ брак, указанная квартира была продана. Отец приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>, мать получила денежную компенсацию. После того, как отец умер, он (истец) вступил в наследство, на основании свидетельства о прав на наследство зарегистрировал свое право собственности на жилое помещение в <адрес>, а затем ДД.ММ.ГГГГ продал данную квартиру, вложив вырученные денежные средства в частный дом своей сожительницы и матери их совместного ребенка. Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он распорядился принадлежащей ему на праве собственности комнатой <адрес>. Вырученные денежные средства также вложил в восстановление дома сожительницы. В настоящее время с сожительницей не проживает, домом, в восстановлении которого принимал участие, не проживает; там проживает сожительница с их совместным ребенком. Ссылаясь на то, что не имеет своего жилья, истец просил удовлетворить заявленные требования, планирует на предоставленном земельном участке построить дом.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В своем отзыве Администрация не согласилась с заявленными требованиями, указала, что истец не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Федухин Е.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается копией справки филиала №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельногоучастка для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале № в жилом районе <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Петрозаводского городского округа отказала в удовлетворении требования, в связи с тем, что проект планировки жилого района «Кукковка» не разработан, истцу было предложено обратиться с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок постановки их на учет в качестве нуждающихся урегулирован ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, истец Федухин Е.Г. на момент рассмотрения дела не имеет регистрации по месту жительства, до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как пояснил истец, фактически он проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 на основании договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации. Указанные лица приходятся истцу бабушкой и дедушкой. В квартире <адрес>, кроме собственников, зарегистрирована и проживает ФИО1 – мать истца.

Каких либо жилых помещений или земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственности истец на момент рассмотрения дела не имеет. Согласно сведениям Администрации Петрозаводского городского округа истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 № XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец Федухин Е.Г. не является лицом, имеющим основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи несовершеннолетним, в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие совместно со своими родителями в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно документов, содержащихся в деле правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было продано.

Отец истца – ФИО4 приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 скончался. Истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону – на квартиру жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Истец распорядился указанным жилым помещением, заключив договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании свидетельства о прав на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец после смерти ФИО5 приобрел право собственности на жилую комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Федухин Е.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал указанное жилое помещение.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что истец, заключив договоры купли-продажи принадлежащих ему жилых помещений, совершил действия, в результате которых стал лицо, которое может быть признано нуждающимся в жилых помещениях.

Принимая во внимание положение ст. 53 ЖК РФ суд полагает, что истец приобретет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения последней сделки по отчуждению объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд находит недоказанным факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований о предоставлении земельного участка на праве аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Гасникова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2015