Решение от 26.04.2023 по делу № 12-100/2023 от 14.03.2023

                                                                                                           Дело №12-100/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2023 г.                                                                                          г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, жалобу инспектора Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Кузнецовой Я.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора АНО «Путь к Победам» Черепанова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ производство по делу в отношении директора АНО «Путь к Победам» Черепанова Андрея Николаевича прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Инспектор Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Кузнецова Я.Л. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение, поскольку оно противоречит фактическим обстоятельствам дела, из представленного АНО «Путь к Победам» отчета о выполнении календарного плана мероприятий по проекту «Дворовый спорт – первый шаг к олимпийским медалям» следует, что получателем субсидии в период с 15.08.2021 по 10.05.2022 по показателю «количество» организованных и проведенных СОНКО публичных мероприятий достигнуто значение в 15 единиц, в связи с чем процент выполнения плана по данному показателю составил 150%, вместе с тем к отчету не приложены документы, подтверждающие проведение именно публичных массовых мероприятий – списки участников мероприятий, в том числе в проведенных турнирах, списки победителей в указанных спортивных мероприятиях, утверждение наград победителям в спортивных мероприятиях, в средствах массовой информации, на сайтах и официальных страницах социальных сетей администрации района и <адрес> отсутствует информация о проведении спортивных мероприятий, по указанным признакам следует вывод о том, что мероприятия, проведенные АНО «Путь к Победам» на средства полученные субсидии публичными не являлись, в связи с чем АНО «Путь к Победам» не выполнено условие соглашения о предоставлении субсидии.

На рассмотрение жалобы инспектор Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Кузнецова Я.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы Черепанов А.Н. возражал против ее удовлетворения, поскольку им были выполнены все условия соглашения о предоставлении субсидии, проведенные мероприятия были публичными, что подтверждается представленным отчетом о выполнении календарного плана мероприятий и фотоматериалами.

Выслушав Черепанов А.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

10.11.2022 инспектором аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Кузнецовой Я.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении директора АНО «Путь к Победам» Черепанова Андрея Николаевича.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 16.05.2022 АНО «Путь к Победам», являющейся получателем субсидии по соглашению (договору) от 12.07.2021 №5-2021 о предоставлении из бюджета Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением в лице директора Черепанова А.Н. нарушены условия предоставления муниципального гранта, установленные пп.2.5.1 п.2.5 раздела 2 Положения о муниципальных грантах Советско-Гаванского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденного постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 13.04.2018 №267, п.4.3.2 Соглашения №5-2021, в части недостижения значения показателя результативности. АНО «Путь к Победам» в 2021 году не организованы и не проведены публичные мероприятия, предусмотренные Соглашением №5-2021. АНО «Путь к Победам» не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение публичных мероприятий (документы, подтверждающие организацию таких мероприятий, списки участников в таких мероприятиях, списки победителей, утверждение наград) в рамках реализации проекта в 2021 году, что свидетельствует о не достижении АНО «Путь к Победам» показателя результативности «количество организованных и проведенных СОНКО публичных мероприятия» в количестве 10 единиц, установленного указанным Соглашением.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении директора АНО «Путь к Победам» Черепанова Андрея Николаевича, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что приложением №2 к Соглашению «Отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 10.05.2022» АНО «Путь к Победам» подтверждается количество организованных и проведенных СОНКО публичных мероприятий в количестве 15 единиц (150%), предусмотренных Соглашением №5-2021 от 12.07.2021.

С указанным выводом мирового судьи следует согласиться.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 года №482-пр утверждена Государственная программа края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае».

Приложением №7 к указанной Государственной программе утверждено Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 13.04.2018 №267 утверждено Положение о муниципальных грантах Советско-Гаванского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно п.2.5.1 указанного Положения, условиями предоставления муниципального гранта являются - достижение Грантополучателем, в отношении которого принято решение о предоставлении муниципального гранта, значений показателей результативности использования субсидии, установленных договором о предоставлении гранта, заключаемом на передачу бюджетных средств между Грантодателем и Грантополучателем (далее - договор); обеспечение софинансирования проекта из внебюджетных источников в размере, предусмотренном сметой расходов, но не менее 20% от общего объема расходов на реализацию проекта; предоставление Грантополучателем отчетов в сроки, определенные заключенным договором между Грантодателем и Грантополучателем; запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты; согласие Грантополучателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Приложением №1 к Соглашению (договору) о предоставлении из бюджета Советско-Гаванского муниципального района субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 12.07.2021 №5-2021, заключенному между Управлением по социальным вопросам администрации Советско-Гаванского муниципального района и автономной некоммерческой организацией поддержки и развития массового любительского спорта и физической культуры «Путь к Победам» в лице директора Черепанова А.Н. определены значений показателей результативности использования субсидии: количество добровольцев, привлеченных к реализации проекта 30 человек, количество организованных и проведенных СОНКО публичных мероприятий – 10 единиц.

Согласно Отчета о достижении показателей результативности АНО «Путь к Победам» по состоянию на 10.05.2022, количество организованных и проведенных СОНКО публичных мероприятий составило 15 единиц.

К Итоговому отчету АНО «Путь к Победам» были приложены фотоотчеты по каждому проведенному мероприятию.

Вместе с тем, исходя из условий Соглашения о субсидии, условия Соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Советско-Гаванского муниципального района субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 12.07.2021 №5-2021, в том числе п.4.3.2, не содержат требований к установленному значению показателей результативности использования субсидии в части проведенных публичных мероприятий о предоставлении к отчету списка участников мероприятий, в том числе в проведенных турнирах, списка победителей в указанных спортивных мероприятиях, утверждение наград победителям в спортивных мероприятиях.

В связи с чем, доводы жалобы об обратном, подлежат отклонению.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, учитывая, что условия использования директором АНО «Путь к Победам» Черепановым А.Н. предоставляемой субсидии соблюдены, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств и не влекут отмену состоявшегося судебного акта.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №41 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 26 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 – 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

12-100/2023

Категория:
Административные
Ответчики
Черепанов Андрей Николаевич
Суд
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края
Судья
Недведская Валерия Анатольевна
Дело на сайте суда
s-gavansky.hbr.sudrf.ru
14.03.2023Материалы переданы в производство судье
26.04.2023Судебное заседание
26.04.2023Вступило в законную силу
10.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.05.2023Дело оформлено
11.05.2023Дело передано в архив
26.04.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее