Решение по делу № 2-344/2024 (2-2354/2023;) от 03.11.2023

Дело №2-344/2024

91RS0001-01-2023-006224-66

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2024 года                                                            г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи                – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Крымскому Линейному Управлению МВД России на транспорте, третье лицо Управление на транспорте МВД России по Южному Федеральному округу о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Крымского ЛУ МВД России на транспорте от 07.12.2022 года, оформленное протоколом № от 07.12.2022 заседания комиссии, -

у с т а н о в и л:

ФИО1, 03.11.2023 года обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Крымского ЛУ МВД России на транспорте от 07.12.2022 года, оформленное протоколом № от 07.12.2022, заседания жилищно-бытовой комиссии Крымского ЛУ МВД России на транспорте об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилья;

- возложить на Жилищно-бытовую комиссию Крымского ЛУ МВД России на транспорте обязанность вынести новое решение о назначении ФИО1 выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать Крымское ЛУ МВД России на транспорте возместить истцу понесенные затраты по найму жилья за период с 14.11.2022 года по 14.10.2023 года в сумме 275000руб.;

- взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходит службу в Крымском ЛУ МВД России на транспорте с сентября 2017 года по настоящее время. Истица является многодетной матерью, у нее и ее детей отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество пригодное для проживания, служебным жильем по месту трудоустройства не обеспечена. До 10.03.2022 года истица со старшими детьми была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Младший ребенок с рождения не имела постоянной регистрации. В связи с чем, с 2019 года истица с семьей проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>, что подтверждается заключенными возмездными договорами найма указанного жилого помещения в 2019,2020,2021,2022 годах. По 2022 год истцу выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Решением жилищной комиссии № от 07.12.2022 года истцу отказано в выплате денежной компенсации, из-за того, что истица с детьми зарегистрирована в квартире собственника с которым заключен договор найма и по мнению ответчика считается членом семьи собственника. Истица с таким утверждением не согласна, указывая, что собственник хоть и приходиться ей родным отцом, однако они вместе не проживают и общее хозяйство не ведут.

Определением суда (протокольной формы) от 18.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление на транспорте МВД России по Южному Федеральному округу.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, применив срок исковой давности, предоставив письменное ходатайство о пропуске срока.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное возражения на иск, в котором просил применить срок исковой давности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с выплатой денежного компенсации за наем сотруднику внутренних дел, регулируются:

- Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №247-ФЗ),

- Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" (вместе с "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции", "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации", "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, право на которую сохранено в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции") (далее Правила),

- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в Крымском ЛУ МВД России на транспорте с сентября 2017 года, в должности начальника отделения по делам несовершеннолетних, имеет специальное звание подполковник полиции.

С 10.03.2022 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте РФ.

Истица в судебном заседании пояснила, что собственником данной квартиры является ее отец ФИО2, с которым она с 2019 года заключает договоры аренды.

07.11.2022г., ФИО1 обратилась с рапортом в Управление на транспорте МВД России по ЮФО о предоставлении ей жилья со специализированного жилищного фонда.

Из ответа УТ МВД России по ЮФО № от 09.11.2022г. следует, что в настоящее время на территории обслуживания Линейного управления, отсутствуют жилые помещения (квартиры), отнесенные к специализированному жилищному фонду МВД России и находящиеся в оперативном управлении УТ МВД России по ЮФО.

14.11.2022г. ФИО1 обратилась в Жилищно-бытовую комиссию Крымского ЛУ об установлении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

    07.12.2022г. Жилищно-бытовой комиссией Крымского ЛУ принято решение об отказе ФИО1 в установлении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору найма от 14.11.2022г., за период с 14.11.2022г. по 14.10.2023г.,на основании статьи 31 ЖК РФ, статьи 8 Закона №247-ФЗ.

Пунктом 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. №1228 (далее Правила) установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющему жилое помещение по месту службы, если ему не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.4 ст.8 Закона №247-ФЗ, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В ч.2 ст.8 указанного Закона говорится, что не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

ФИО1 с решением ЖБК ЛУ не согласилась, подала 14.12.2022г. рапорт на имя начальника Крымского ЛУ по факту восстановления законности в установлении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, по результатам рассмотрения которого нарушений законодательства в действиях должностных лиц Линейного управления при принятии вышеуказанного решения не установлено.

Аналогичный ответ посредством связи ИСОД МВД России подсистемы «СЭД» за исх. № от 29 декабря 2022 г., был направлен ФИО1, который ею получен в день его направления.

Истица в судебном заседании подтвердила, что копию ответа получила 29.12.2022 года.

ФИО1 считает, что ответчик необоснованно принял решение, поскольку она не является членом семьи своего отца и они проживают отдельно и не ведут совместное хозяйство, утверждает, что за квартиру собственнику ежемесячно оплачивает арендную плату.

При этом, платежные документы в подтверждение своих доводов истицей ни при подаче рапорта, ни в суде, не представлены.

Исходя из вышеуказанного, суд считает, что принятое Жилищно-бытовой комиссией Крымского ЛУ МВД России на транспорте решение № от 07.12.2022 года, не противоречит вышеуказанным нормам законодательства.

Представитель ответчика просил применить срок исковой давности, ссылаясь на трехмесячный срок, поскольку истице 29.12.2022 года достоверно стало известно о принятом решении.

Истица в судебном заседании возражала о применении срока исковой давности, считая, что он не пропущен, поскольку по заявленным требованиям применяет общий срок исковой давности – три года.

С доводом истицы суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Статьей 381 ТК РФ регламентировано, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Порядок и прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В силу ч.4 ст.72 указанного Закона, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Так, судом установлено и истицей не оспаривалось, что выписку из протокола заседания ЖБК ЛУ она получила 07.12.2022г., после подала рапорт от 14.12.2022г. на имя начальника Крымского ЛУ полковнику полиции ФИО5 по факту восстановления законности в установлении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, о результате которого ей стало известно путем получения письменного ответа 29.12.2022г.

Тем самым срок обращения в суд с требованием о нарушенных правах истца истек 29.03.2023 года, при этом уважительных причин пропуска этого срока суд не усматривает, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о занятости ее на работе и в связи с поступлением старшего ребенка в учебное заведение не принимаются судом во внимание и не являются уважительной причиной пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части признания решения Жилищно-бытовой комиссией Крымского ЛУ МВД России на транспорте № от 07.12.2022 года незаконным, поскольку оно принято в соответствии с действующим законодательством.

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности вынести новое решение о назначении денежной компенсации и выплатить ей понесенные затраты по найму за период с 14.11.2022 по 14.10.2023гг., также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования о признании незаконным решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья:                                              Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года.

Председательствующий судья:                                              Тощева Е.А.