Решение по делу № 2-502/2022 (2-6794/2021;) от 18.11.2021

Дело № 2-502/2022          УИД 53RS0022-01-2021-011378-26                        

Решение

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года                            г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

с участием представителя ответчика по первоначальному иску/истца по встречному иску Саранской О.В.,

представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Новгородского ЛПУ МГ Блинова К.О.,

представителя третьего лица Валескална В.П. Рычко Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Администрации Новгородского муниципального района к Сусанину О.И. об обязании демонтировать постройку и встречному иску Сусанина О.И. к Администрации Новгородского муниципального района о сохранении постройки и признании права собственности,

установил:

Администрация Новгородского муниципального района обратилась в Новгородский районный суд с иском к Сусанину О.И. об обязании демонтировать постройку, указав, что Сусанин О.И. является собственником земельного участка с кадастровым №, на котором он возвел объект капитального строительства. Проверкой установлено, что указанный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границ земельных участков. Кроме того, указанный объект расположен в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2». На основании изложенного, истец просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Впоследствии представитель истца уточнила требования, просила обязать ответчика демонтировать хозяйственную постройку.

Сусанин О.И. обратился в Новгородский районный суд к Администрации Новгородского муниципального района со встречным иском о сохранении постройки и признании права собственности, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором в 2015 году возвел и поставил на кадастровый учет жилой дом. Впоследствии на данном участке было возведено строение хозяйственного предназначения. Учитывая, что на момент строительства спорного объекта Сусанин О.И. не обладал сведениями о наличии вблизи земельного участка газопровода, а также с учетом отсутствия нарушения градостроительным норм, Сусанин О.И. просит сохранить постройку и признать на нее право собственности.

В судебном заседании 13.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО «Газпром» и кадастровый инженер Чердаков И.В.

В судебном заседании 24.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Валескалн В.П.

Представитель истца по первоначальному иску в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчик по первоначальному иску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика первоначальные требования не признала, встречные требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» считала первоначальные требования обоснованными, встречные не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо кадастровый инженер Чердаков И.В. в судебное заседание не явился. В судебном заседании 13.04.2022 пояснял, что к нему обратился Сусанин О.И. с заявлением о составлении технического плана хозяйственной постройки. С учетом того, что данная постройка имела признаки объекта капитального строения, технический план был составлен. Кроме того, пояснил, что нарушение отступов от смежных участков, а также нахождение спорного объекта в зоне минимальных расстояний газопровода не является препятствием для постановки на кадастровый учет постройки.

Третье лицо Валескалн В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Рычко Э.Г. пояснил, что Валескалн В.П. является владельцем смежного земельного участка с участком Сусанина О.И. со стороны спорной постройки. Также пояснил, что спорное строение ничем не угрожает, претензий к данному строению не имеется.

Представитель ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 104 ЗК РФ целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

В этих целях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).

Пункт 6 ст. 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а п. 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий (аб. 2 ст. 1). Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, а также приложению к названному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (в редакции действовавшей до 01.07.2021).

Статья 2 Закона № 69-ФЗ определяет охранную зону газопровода как зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 были утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее – Правила охраны).

В соответствии с п. 3 Правил охраны охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; б) вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода

Согласно пп. «л» п. 4 Правил охраны в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в пп. «д» - «к» и «м» п. 6 настоящих Правил.

Пунктом 22 Правил охраны установлено, что при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. При измерении минимального расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в п. 2 настоящих Правил объектам, и линейной частью магистрального газопровода берется кратчайшее расстояние между вертикальными плоскостями внешних границ указанных зданий, строений и сооружений и осью линейной части магистрального газопровода. При параллельной прокладке магистральных газопроводов измерение выполняют до оси линейной части каждого из магистральных газопроводов. Минимальные расстояния между зданиями, строениями и сооружениями, не относящимися к указанным в п. 2 настоящих Правил объектам, и объектами, указанными в п. 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода), измеряются по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями внешних границ зданий, строений и сооружений, не относящихся к указанным в п. 2 настоящих Правил объектам, и вертикальными плоскостями внешних границ объектов, указанных в п. 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода).

Согласно п. 23 Правил охраны сведения о границах охранных зон и предусмотренных п. 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Правил охраны линейную часть магистрального газопровода обозначают на местности опознавательными знаками, которые устанавливаются на столбиках, окрашенных в оранжевый или ярко-желтый цвет, высотой от 1,5 метра до 2 метров.

Пунктом 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

С учетом изложенного следует, что лицо, осуществившее строительство объекта недвижимости в зоне минимальных расстояний должно доказать, что он не знал и не мог знать об особом статусе использования территории, на котором возводится объект.Из материалов дела следует, что Сусанин О.И. является собственником земельного участка площадью 2 174 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права 16.01.2020, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок образован 13.08.2019 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

13.09.2019 по заказу Сусанина О.И. кадастровым инженером Савчук О.С. оформлен межевой план в связи с перераспределением земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно схемы расположения земельных участков, являющейся приложением к межевому плану, выделена ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории).

Земельный участок с кадастровым № приобретен Сусаниным О.И. у ООО «Новоинвест» по договору № купли-продажи от 19.06.2019.

При этом данный земельный участок образован 26.03.2012 путем раздела земельного участка с кадастровым № по заказу ООО «Новоинвест». При этом в сведениях об образуемых земельных участках имеется указание на нахождение части земельных участков в охранной зоне газопровода, также указана площадь этой части.

В выписке из ЕГРН по состоянию на 17.09.2021 указано, что земельный участок расположен в границах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к правобережной части Новгорода и ГРС в границах Новгородского района.

Письмом от 23.09.2014 № филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Новгородской области» в адрес ЗАО «Лимб» сообщает о том, что сведения о зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к правобережной части Новгорода и ГРС в границах Новгородского района внесены в государственный кадастр недвижимости 19.08.2014 учетный №.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 15.09.2014 №-рз утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №. При этом в графической части градостроительного плана указано на места допустимого размещения зданий, строений, сооружений при условии соблюдения противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных действующих норм и правил.

26.01.2015 Сусанину О.И. выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым № со сроком действия до 26.01.2025.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым № возведен жилой дом площадью 185 кв.м. с кадастровым номером №, год завершения строительства 2015.

Письмом от 13.06.2018 № Администрация Новгородского муниципального района уведомила Сусанина О.И. о том, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к правобережной части Новгорода (100 метров от газопровода-отвода), а также о том, что в данной зоне запрещено всякого рода строительство объектов для жилых и хозяйственных нужд и других ограничениях в соответствии с СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9.

Из пояснений Сусанина О.И. следует, что им в 2019 году на земельном участке начато строительство хозяйственной постройки.

21.12.2021 кадастровым инженером Филипповым В.В. по заказу Сусанина О.И. составлен технический план в связи созданием здания.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым № расположена хозяйственная постройка площадью 177,9 кв.м. с кадастровым номером 53:11:0300105:3768.

Также из материалов дела следует, что вдоль <адрес> проходит газопровод-отвод к правобережной части Новгорода, собственником которого является ПАО «Газпром», а арендатором ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Дата ввода данного объекта в эксплуатацию 1983 год.

Согласно заключению эксперта № от 27.07.2022 при производстве исследования установлено:

- объект исследования - хозяйственная постройка на земельном участке с кадастровым № но адресу: <адрес>, соответствует предъявляемым к такого рода объектам строительным, а так же санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, внесенным в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- при размещении хозяйственной постройки на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> относительно границ соседнего земельного участка с кадастровым № не выполнены требования градостроительного регламента для территориальной зоны Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Савинское сельское поселение», Новгородского муниципального района Новгородской области;

- требования к противопожарным расстоянием СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям при размещении исследуемой хозяйственной постройки относительно строений и сооружений на соседних земельных участках ИЖС соблюдены;

- требования к противопожарным расстояниям, содержащиеся в п.6.12.3, таблице 44 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, аналогичные требованиям к минимальным расстояниям таблице 4 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* при размещении исследуемой хозяйственной постройки не выполнены.

При этом СП 4.13130.2013 включен в п.212 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- требования к минимальным расстояниям, содержащиеся п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* при размещении исследуемой хозяйственной постройки не выполнены - расстояние от оси газопровода-отвода до хозяйственной постройки составляет согласно произведенным измерениям 79,15 - 79,81 м.

Указанное требование п.7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* внесено как обязательное в пункт 23 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При этом, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.05.2022 № 914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815» (не вступил в силу, дата начала действия - 1 сентября 2022) требование п.7.15 СП 36.13330.2012 [16] с 1 сентября 2022 г. исключается из числа требований, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В результате осмотра установлено, что несущая способность конструктивных элементов исследуемого здания хозяйственной постройки не нарушена. Участков конструкций с видимыми дефектами или повреждениями, потерей устойчивости и прогибами, трещинами не выявлено. Нарушений геометрических параметров ограждающих конструкций не выявлено.

Таким образом, при визуальном обследовании не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструктивных элементов строения.

На основании произведенного исследования можно сделать вывод, что техническое состояние несущих конструктивных элементов хозяйственной постройки характеризуется как работоспособное по ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

Таким образом, объект исследования - хозяйственная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения механической безопасности, и в этой части соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г.

Поскольку, как было указано в исследовании по первому вопросу, требования п.7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* к минимальным расстояниям при размещении исследуемой хозяйственной постройки не выполнено, при этом внесено как обязательное в пункт 23 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», несоблюдение данного требования может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как было указано выше, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.05.2022 № 914 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815» (не вступил в силу, дата начала действия - 1 сентября 2022) требование п.7.15 СП 36.13330.2012 с 1 сентября 2022 г. исключается из числа требований, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно письму от 23 октября 2019 г. № 40060-АС/08 Минстроя и ЖКХ РФ неприменение таких стандартов и (или) сводов правил (применяемых на добровольной основе) не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

Поскольку, как было указано в исследовании по первому вопросу, требования п.6.12.3, таблицы 44 СП 4.13130.2013 к противопожарным расстояниям включены в п.212 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Приказом Росстандарта от 14 июля 2020 г. №1190, можно сделать вывод, что объект исследования - хозяйственная постройка не несет угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения пожарной безопасности.

Так как исследуемая хозяйственная постройка полностью находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, произвести её реконструкцию с целью сохранения части конструктивных элементов не представляется возможным. Перенос спорного объекта в целях его сохранения так же технически невозможен в силу его конструктивных особенностей (кирпичные стены, монолитный бетонный ленточный фундамент, монолитная бетонная чаша бассейна).

На основании произведенного исследования установлено, что расстояние от оси газопровода-отвода до хозяйственной постройки составляет согласно произведенным измерениям 79,15 - 79,81 м.

Таким образом, объект исследования - хозяйственная постройка - находится в зоне минимальных расстояний от газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2».

При этом, на основании того, что, как было установлено в исследовании по второму вопросу - при визуальном обследовании не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструктивных элементов хозяйственной постройки, строительные конструкции и основание хозяйственной постройки обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, а так же, с учетом того, что хозяйственная постройка находится за пределами 25-и метровой охранной зоны газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2», установленной Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, можно заключить, что объект исследования - хозяйственная постройка - не создает угрозу безопасности для эксплуатации и обслуживания газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2».

Таким образом, экспертом выявлено, что спорный объект возведен с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования «Савинское сельское поселение» Новгородского муниципального района Новгородской области территориальной зоны Ж1. При этом данный объект находится в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2».

Также эксперт делает вывод о том, что спорная постройка не создает угрозу безопасности для эксплуатации и обслуживания газопровода-отвода к ГРС «Новгород-2», в том числе в части механической безопасности.

В тоже время из анализа действующего законодательства следует, что в зоне минимальных расстояний запрещено проектирование, строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений.

При этом законодательство допускает сохранение объектов в ЗОУИТ если возводившее строение лицо не знало и не могло знать о наличии такой зоны (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В данном же случае, Сусанин О.И., приобретая земельный участок и впоследствии увеличивая его площадь путем перераспределения, не мог не знать о наличии ЗОУИТ, так как сведения ЕГРН содержали всю необходимую информацию. Кадастровый инженер Савчук О.С. при формировании межевого плана при перераспределении земельных участков включила данную информацию в межевой план и Сусанин О.И., как заказчик кадастровых работ, имел возможность узнать о наличии ЗОУИТ. Кроме того, при приобретении земельного участка у ООО «Новоинвест» сведения о наличии ЗОУИТ также имели место быть.

Учитывая, что реконструкция или перенос спорного объекта с целью сохранения части конструктивных элементов не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации Новгородского муниципального района, в связи с чем на Сусанина О.И. следует возложить обязанность по демонтажу хозяйственной постройки площадью 177,9 кв.м. с кадастровым №.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, ответчику следует установить срок для выполнения вышеуказанного действия - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По изложенным выше основаниям требования Сусанина О.И. о сохранении постройки и признании права собственности подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая удовлетворение требований Администрации Новгородского муниципального района, не являющейся плательщиком государственной пошлины, с Сусанина О.И. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Новгородского муниципального района к Сусанину О.И. (паспорт №) об обязании демонтировать постройку удовлетворить.

Обязать Сусанина О.И. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать хозяйственную постройку площадью 177,9 кв.м. с кадастровым №, расположенную на земельном участке с кадастровым №, находящиеся по адресу: <адрес>

Встречные исковые требования Сусанина О.И. к Администрации Новгородского муниципального района о сохранении постройки и признании права собственности оставить без удовлетворения.

Взыскать с Сусанина О.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 16 августа 2022 г.

Председательствующий     Н.В. Зуев

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2022 г.