Решение по делу № 5-76/2021 от 19.08.2021

УИД 31 RS0010-01-2021-000468-89 5-76/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ивня Белгородской области 30 августа 2021 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Хлызина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Павлова Ю.В. <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

23.07.2021 года в 16 часов 49 минут Павлов Ю.В. находился в автобусе, перевозившем работников ООО «Рус-Агро» в п.Ивня по ул.Шоссейная без средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маски), допустив факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, чем нарушил п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №858 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

По данному факту в отношении Павлова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Павлов Ю.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

При даче письменных объяснений Павлов Ю.В. указал, что работает слесарем в ООО «Рус-Агро». 23.07.2021 года в 16 часов 49 минут в п.Ивня ул.Шоссейная он без средств защиты органов дыхания находился в автобусе Форд госномер Н049ОХ 31 регион, осуществлявшем перевозку работников ООО «Рус-Агро».

При составлении протокола об административном правонарушении 11.08.2021 года указал, что находился в автобусе без маски, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, ходатайств и замечаний по его содержанию не имеет.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Павлова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Правилами предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.3, п.п.«в,г» п.4 Правил).

Обязанность граждан РФ соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусмотрена ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

Режим повышенной готовности на территории Белгородской области введен Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В соответствии с п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Согласно п. 2.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 объектам торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий вменена обязанность не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Факт совершения Павловым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2021 года №10, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в присутствии Павлова Ю.В., фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, на которой изображен находящийся в салоне автобуса Павлов Ю.В. без средств индивидуальной защиты; письменными объяснениями Павлова Ю.В., Белых Н.Н., Гордиенко О.Л.

Своими действиями Павлов Ю.В. создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию в отношении себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия Павлова Ю.В. суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, поскольку он, будучи осведомленным о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушил предусмотренные постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение совершено Павловым Ю.В. умышленно, поскольку как следует из пояснений последнего, ему было известно о необходимости использования защитных масок в общественных местах, однако данную обязанность он при наличии на то возможности и без объективных причин не исполнил.

Принятые постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» меры, в том числе ношение в общественных местах и местах торговли маски, направлены на защиту населения и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность Павлова Ю.В. обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания Павлову Ю.В. суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и его имущественное положение, смягчающее обстоятельство.

Согласно справке ОМВД России по Ивнянскому району Павлов Ю.В. за период 2020-2021 гг. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

По указанным основаниям и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, п.17), в соответствии с которой при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения Павлову Ю.В. административного наказания в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, поскольку Павлов Ю.В. находился в автобусе, перевозившем сотрудников ООО «Рус-Агро» без средств защиты органов дыхания (маски), что могло привести к наступлению негативных последствий.

Руководствуясь 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Павлова Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Белгородской области (Главное управление МЧС России по Белгородской области л/с 04261783940), банк получателя – Отделение Белгород/УФК по Белгородской области, БИК 011403102, ИНН 3123112398, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, КБК 17711601201010601140, счет банка получателя 40102810745370000018, счет получателя 03100643000000012600, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья- подпись - М.А. Шапилова