Решение по делу № 2-1078/2018 от 28.06.2018

            Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-1078/2018

РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 августа 2018 года                                                                    г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи	Калугиной М.В.,
при секретаре	Ли В.Р.,
с участием представителя истца	Бузмаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздеева Дмитрия Юрьевича к администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным постановления главы Елизовского городского поселения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Поздеев Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения о признании постановления главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года № 379-п в части отнесения <адрес> в <адрес> края к специализированному (служебному) жилищному фонду незаконным; признании за истцом право на заключение договора социального найма на занимаемую квартиру – <адрес> в <адрес> края; обязать Елизовское городское поселение заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – <адрес> в <адрес> края в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что он был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 78690 г. Елизово Камчатской области. Поздеев Д.Ю. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы. В 2005 году Поздееву Д.Ю. на состав семьи три человека (ФИО2, супруга ФИО3 и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 27,4 кв.м. Данное жилое помещение выделялось на основании постановления №614 от 14.06.2005 в качестве служебного помещения. 28.06.2005 с ним и членами его семьи был заключен договор найма служебного жилого помещения. 01.07.2005 он со своей семьёй вселился, и они были зарегистрированы по данному адресу, как постоянному месту жительства. В мае 2018 года Поздеев Д.Ю. принял решение о приватизации жилого помещения. 21 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением выдать ему документ, на основании которого занимаемая им квартира приобрела статус служебного жилого помещения. Администрация 30.05.2018 письмом сообщила, что жилое помещение было отнесено к специализированному жилому Постановлением главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года № 379-п. Копия указанного постановления получена Поздеевым Д.Ю. 31.05.2018. Считает такое положение незаконным, нарушающим права на дальнейшую приватизацию жилого помещения. Отнесение выделенной квартиры к служебному жилому фонду в то время, когда истец в ней проживал, принятым с нарушением действующего законодательства (л.д. 4-8).

    Истец Поздеев Д.Ю., о месте, времени и дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не представил доказательства уважительности этих причин, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Бузмакова Н.С. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнила, что истец из указанного жилого помещения с 2005 года по настоящее время не выселялся. В настоящее время он исключен из списков части по истечении срока контракта, но продолжает проживать в спорном помещении.

Ответчик администрация Елизовского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, не просил отложить рассмотрение дела. Представил возражения, в которых исковые требования не признал и пояснил, что считает, что действия администрации ЕГП, как собственника спорного помещения, по отнесению данной квартиры к служебной законны и обоснованы. Поскольку истец проживает в квартире по договору найма служебного помещения, то с ним не может быть заключен договор социального найма.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение ст. 92 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, согласно п. 3, 12, 13 которых, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 674 ГК РФ, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

Поздеев Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в войсковую часть 78690, исключен из списков части по истечению срока контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки приведенным выше нормам закона, постановлением № 614 от 14.06.2005 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> городе Елизово одновременно включено в число служебных и предоставлено Поздееву Д.Ю. на состав семьи 3 человека (ФИО2, ФИО5, ФИО8 Ольга).

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, в том числе, служебного жилого помещения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе члены семьи военнослужащих.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О статусе военнослужащих" предусмотрено предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, на весь срок военной службы. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Согласно п. 2, 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба") жилищный договор заключается письменно применительно к типовой форме согласно приложению. Жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

По смыслу приведенных выше норм закона, военнослужащему и членам его семьи на весь срок военной службы предоставляется специализированное жилое помещение. С военнослужащим на весь срок военной службы заключается договор найма специализированного жилого помещения. По истечению срока военной службы военнослужащий обязан освободить занимаемое им специализированное жилое помещение. При отсутствии у воинских частей специализированных жилых помещений, органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений.

Договор аренды жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, между органами местного самоуправления и воинской частью не заключался.

28.06.2005 с Поздеевым Д.Ю. и УМП «Горжилуправление» заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения (п.1.1) наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование служебное изолированное помещение по адресу: <адрес>. Расторжение договора возможно по инициативе любой из сторон при наличии условий и в порядке, предусмотренном Жилищным законодательством РСФСР. (п.5.1.1)

Между тем, условия договора не содержат сведений о том, что договор найма служебного помещения заключается с Поздеевым Д.Ю. в связи с нахождением им на службе в войсковой части и на период его службы в войсковой части.

ФИО9 снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 20.01.2015 и 13.02.2015 соответственно.

Поздеев Д.Ю. до настоящего времени проживает в спорной квартире, договор найма служебного жилого помещения с ним не расторгался и на иных условиях не перезаключался.

Совокупный анализ приведенных выше норм закона, условий договора найма служебного помещения, характера сложившихся отношений между наймодателем и нанимателем позволяют суду прийти к выводу, что между наймодателем в лице УМП «Горжилуправление» и нанимателем Поздеевым Д.Ю. 28 июня 2005 года фактически был заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно перечню муниципального имущества, передаваемого Елизовским муниципальным районом в муниципальную собственность Елизовского городского поселения, спорное жилое помещение внесено в указанный реестр на основании Закона Камчатской области от 14 мая 2007 года № 615 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Елизовского муниципального района, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением».

На основании Соглашения № 7 от 23 декабря 2006 года и приложения к нему Елизовский муниципальный район в лице главы района передал Елизовскому городскому поселению в безвозмездное временное пользование спорное жилое помещение.

При этом ни в упомянутом выше Соглашении, ни в приложении к нему не указано на отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что между УМП «Горжилуправление» и Поздеевым Д.Ю. фактически был заключен договор социального найма, договор аренды спорного жилого помещения с войсковой частью не заключался, то, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу, что у ответчика, Администрации Елизовского городского поселения, по состоянию на 31.12.2008 отсутствовали основания для отнесения спорного жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду.

    Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией выписки из послужного списка (л.д.10), копией постановления от 14.06.2005 № 614 (л.д. 11), копией договора найма служебного жилого помещения от 28.06.2005 (л.д. 12), копией поквартирной карточки (л.д. 13), копией постановления от 22.01.2004 № 54 (л.д.23), копией соглашения № 7 от 23.12.2006 с приложениями (л.д. 26-38), копией постановления от 31.12.2008 № 379 (л.д. 44-45), выпиской из ЕГРН (л.д. 66).

    Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимает и учитывает их, так как они в своей совокупности взаимосвязаны, согласуются друг с другом и обстоятельствами дела, объяснениями ответчика и третьего лица.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, опровергающие требования истца, а также подтверждающие право собственности на спорное жилое помещение, соблюдение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, заключение с истцом Поздеевым Д.Ю. договора найма специализированного жилого помещения, в том числе, служебного жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к типовым договорам, ответчик суду не представил.

Законом прямо предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Вместе с тем, при нарушении порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду запрета на отнесение собственником такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Судом установлено, что Администрацией Елизовского городского поседения допущено нарушение порядка отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Между тем, обстоятельства, препятствующие Администрации Елизовского городского поселения отнести спорное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признания за Поздеевым Д.Ю., проживающим в таком жилом помещении, права пользования им на условиях договора социального найма, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возражения относительно предложенного истцом срока исполнения решения суда, ответчик суду не представил. Основания не согласиться с предложенным истцом сроком, у суда не имеются.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31.12.2008 ░. № 379-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░