Решение по делу № 2-2757/2023 от 05.07.2023

                                                   Р Е Ш Е Н И Е                            дело № 2-2757/2023

                                      Именем Российской Федерации     УИД 91RS0005-01-2023-000254-13

21 ноября 2023 г.                                                                                      г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы Горбанчук И.Н., ее представителя Мацак А.И., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым Бортник Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании членом семьи ФИО3, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить разовую единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась Армянский городской суд Республики Крым с административным иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении разовой материальной помощи, возложении обязанности по оформлению приказа о назначении и выплате ФИО1 разовой материальной помощи в размере 1 000 000 руб..

Впоследствии требования были уточнены, ФИО1 просила признать ее членом семьи погибшего военнослужащего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении разовой материальной помощи, возложении обязанности по оформлению приказа о назначении и выплате ФИО1 разовой материальной помощи в размере 1 000 000 руб..

В обоснование требований указано, что Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супруг ФИО2 были назначены попечителями ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил контракт на прохождение военной службы сроком до ДД.ММ.ГГГГ. однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб. ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства труда и социальной защиты Республики Крым было отказано истице в получении разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины. С решением истица не согласна, так как в личном деле ФИО3 она и ее супруг значились в качестве членов семьи военнослужащего. ФИО3 с мая 2017 года по июнь 2019 года был зарегистрирован по месту проживания ФИО1, находился на иждивении у истицы, совместно проживал с истицей до ДД.ММ.ГГГГ. истице ДД.ММ.ГГГГ была произведена безвозмездная финансовая помощь для семей погибших участников СВО в размере 50 000 руб..

Определением судьи Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судьи Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 передано в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения по подсудности.

Истица в заседании требования поддержала.

Представитель истицы ФИО5 просила требования удовлетворить, ссылалась на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО6 с требованиями не согласилась, просила отказать. Указала, что решение об отказе в выплате не выносилось, так как был дан ответ с разъяснением на обращение ФИО1, документы в соответствии с предусмотренным порядком ФИО1 не предоставляла. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2, который в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Попечителями назначены ФИО1 и ФИО2.

Согласно выпискам из приказа командира 126 отдельной гвардейской бригады береговой обороны № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт ВЕ-487803 о прохождении военной службы сроком на 2 года с учетом продолжительности военной службы по призыву по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе указано, что ФИО3 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ от огнестрельного пулевого сквозного проникновения в полость черепа. Выстрел из другого огнестрельного оружия при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Луганской и Донецкой Народных Республик, смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

В личной карточке военнослужащего ФИО3 матерью указана ФИО1, отцом – ФИО2.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении военнослужащего ФИО7 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 349 УК РФ.

ФИО1 направила в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обращение (даты не имеется), где просила дать письменные разъяснения по вопросу выплаты разовой материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего во время военной операции на территориях Луганской, Донецкой Народной Республики, Украины.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №Г-2/2984/2-14.1-27/02-3323 были даны разъяснения с приведением нормативных актов, регулирующих порядок предоставления выплаты разовой материальной помощи, с указанием документов, необходимых для предъявления с заявлением установленного образца. Указано, кто в соответствии с законодательством признается членом семьи военнослужащего. Разъяснены положения статей 21, 27 ГК РФ, ст. 145 СК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу частей 1,2 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

На основании ч.1 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Положениями ст. 153 Семейного кодекса РФ закреплены требования к приемным родителям.

В соответствии с ч.3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Таким образом акт о назначении ФИО1 попечителем ФИО3 прекратил свое действие по достижении ФИО3 совершеннолетия.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8 пояснила, что она проживает по соседству с семьей ФИО1, часто общаются, знает, что ФИО3 был приемным сыном ФИО1 и ФИО2, пришел в семью лет в 13-14, рос и воспитывался как свой ребенок. До ухода на СВО проживал совместно с ФИО1 и после достижения 18 лет. После ухода на СВО родители оказывали ему помощь, посылки отправляли. ФИО1 сильно переживала после смерти ФИО3.

Свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО1 приходится ей дочерью, они совместно не проживают, но живут на одной улице. ФИО3 приходился ФИО1 приемным сыном, который воспитывался как собственный ребенок, пришел в семью примерно в 14 лет. Отношения между ним и ФИО1 были идеальными, как у матери с сыном. ФИО3 проживал в семье до ухода на СВО, а родители потом возили туда одежду, обувь, продукты. В период обучения в училище ФИО3 проживал с родителями.

Свидетель ФИО10 пояснила, что является приемным ребенком ФИО1, когда пришел ФИО3 в семью, она уже там находилась. Все время ФИО3 проживал с родителями, и в период учебы в колледже, потом по контракту ушел на военную службу, отношения между ними были очень теплыми, родители к нему ездили, готовили огромные сумки.

В дело представлена смс – переписка между ФИО1 и ФИО3 за период с весны 2022 года по июнь 2022 года, где ФИО1 называет ФИО3 сыном, а он в обращении называет ее мамой, интересуются здоровьем друг друга, обстановкой, обсуждают возможность передачи посылок, возможность приезда.

С учетом установленным обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО3 проживали одной семьей, как мать с сыном, в связи с чем, суд находит установленным факт признания ФИО1 членом семьи ФИО3, с отнесением ее к категории родителя – матери.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено оказать разовую материальную помощь членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в размере 1000000 (одного миллиона) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины. Установлено, что разовая материальная помощь предоставляется, в том числе, членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, участников добровольческого формирования, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции, а также членам семей граждан, выполнявших задачи по фортификационному оборудованию рубежей, членам семей сотрудников "Вагнер", погибших (умерших) во время их выполнения, в размере 1000000 (один миллион) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего).

К членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, участников добровольческого формирования, граждан, выполнявших задачи по фортификационному оборудованию рубежей, имеющим право на разовую материальную помощь, относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, объявления умершим) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей в зарегистрированном браке с ним и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; 2) родители военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; 4) лица, находившиеся на иждивении военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей. Признание лица, находившегося на иждивении, производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Порядком установлено, что разовая материальная помощь назначается и выплачивается на основании заявления установленной формы с приложением документов, перечисленных в Порядке. При этом закреплено, что в заявлении указывается степень родства с погибшим военнослужащим.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением установленной формы о выплате разовой материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего. Оспариваемый ответ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ фактически является ответом на обращение истицы.

Суд не усматривает оснований для признания незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ и возложения на Министерство труда и социальной защиты по <адрес> обязанности по назначению и выплате истице разовой материальной помощи, поскольку с заявлением установленной формы истица не обращалась, и Министерство не обладает полномочиями по признанию заявителя и погибшего военнослужащего членами одной семьи, и не вправе требовать у заявителя иные документы, кроме тех, которые установлены Порядком. Вместе с тем, суд разъясняет, что у истицы есть возможность реализовать право на получение выплаты путем подачи заявления в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с приложением необходимых документов, а также решения суда о признании истицы членом семьи ФИО3. Отказ в удовлетворении судом указанного требования не создает препятствий для истицы в реализации ее права на получение соответствующей выплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023