Решение от 10.02.2023 по делу № 2-15/2023 (2-1816/2022;) от 27.09.2022

Дело №2-15/2023                   37RS0023-01-2022-001999-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года                                                                                    г.Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи                      Козловой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Катураевой Л.А.,

с участием прокурора                                   Гарбер А.С.,

представителей истца Администрации г.о.Шуя в лице Спановского А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Мохова В.В. (он же представитель 3-го лица Комитета муниципального контроля Администрации г.о.Шуя), действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика                                                        Аравиной О.Г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БГУ Ивановской области «Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных» в лице Кривко И.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы ветеринарии по Ивановской области в лице Голубева Д.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АНО «Приют для животных «Шуйские хвостики» в Лихтенштейн А.С. (по выписке из ЕГРЮЛ вправе действовать без доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Шуя к Аравиной О. Г. о признании использование земельного участка под размещение, содержание и разведение животных (собак) нецелевым и незаконным, о запрете использовать земельный участок под размещение, содержание и разведение животных (собак), об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил в жилом доме, привести жилое помещение в надлежащее состояние, провести дезинфекцию и дезинсекцию жилого помещения, об обязании удалить всех домашних животных из жилого помещения, об обязании произвести ремонт ограждения домовладения, устранив возможность неконтролируемого проникновения принадлежащих ей собак с территории ее земельного участка на городскую территорию,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации г.о.Шуя Ивановской области обратилась в суд с иском к Аравиной О. Г. о признании использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № под размещение, содержание и разведение животных (собак) нецелевым и незаконным, о запрете использовать указанный земельный участок под размещение, содержание и разведение животных (собак). Заявленные требования обоснованы тем, что Комитетом муниципального контроля Администрации городского округа Шуя установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в существующей жилой застройке. Непосредственно на территории земельного участка расположен жилой дом. Земельный участок находится в антисанитарном состоянии, его преобладающая часть завалена строительным мусором, по периметру ограждения расположены вольеры для содержания собак. Кроме того, для содержания собак используется непосредственно дом. Определить количество собак, находящихся на земельном участке, не представилось возможным, со слов Аравиной О.Г. их около 30. Указанный земельный участок не возделывается, сельскохозяйственные культуры не выращиваются. Признаки использования земельного участка и расположенного на нем жилого дома по целевому назначению «для индивидуального жилищного строительства» отсутствуют. По мнению Администрации городского округа Шуя, земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на нем дом, используются его собственником не по целевому назначению, имеет место грубое нарушение земельного законодательства РФ. Согласно письму Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-2, регламент которой не предусматривает размещение объектов с разведением животных - «размещение и содержание животных». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Шуя, утвержденным решением городской Думы городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ № установлены территориальные зоны. Земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым № относится к территориальной зоне Ж-2-1ВР - «Зона многоквартирной малоэтажной жилой застройки». Правилами землепользования и застройки городского округа Шуя, иными нормативными правовыми актами городского округа Шуя нормы о содержании домашних животных (собак) не предусмотрены, отсутствуют. Данные правоотношения законодательно не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Материалы проверок соблюдения земельного законодательства РФ Аравиной О.Г. были направлены Администрацией городского округа Шуя в Управление Росреестра по Ивановской области. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Аравиной О.Г. по статье 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения. Предписание, выданное Аравиной О.Г. об устранении выявленных нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не исполнено. В Администрацию городского округа Шуя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с категории «земли населенных пунктов» по адресу: <адрес>, Аравина О.Г. не обращалась. По мнению Администрации городского округа Шуя нарушения Аравиной О.Г. земельного законодательства носят систематический, длящийся характер, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Использование Аравиной О.Г. земельного участка для размещения, содержания и разведения собак, и, как следствие, неконтролируемый доступ собак на городскую территорию, влечет нарушение прав граждан на здоровье, безопасное передвижение и ночной покой.

ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: БГУ Ивановской области «Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных», Комитет муниципального контроля Администрации г.о.Шуя.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Служба ветеринарии Ивановской области, Управление Роспотребнадзора по Ивановской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда указанное дело объединено с делом № по иску Администрации г.о. Шуя в защиту неопределенного круга лиц к Аравиной О. Г. об обязании произвести ремонт ограждения домовладения, устранив возможность неконтролируемого проникновения принадлежащих ей собак с территории ее земельного участка на городскую территорию с целью недопущения нападения собак на людей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования обоснованы тем, что в адрес Администрации г.о.Шуя неоднократно поступают обращения от жителей г.о. Шуя с жалобами на содержание домашних животных (собак) в большом количестве на территории частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик Аравина О.Г., которая содержит большое количество собак (ориентировочно 35), а в связи с тем, что ограждение данного домовладения находится в ненадлежащем состоянии, собаки выбегают за пределы территории земельного участка на городскую территорию, нападают на людей, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, практически постоянно присутствует лай собак, на вид собаки истощены и стаями бегают к ближайшим мусорным контейнерам. Все это нарушает права граждан близлежащих жилых домов, а также работников и посетителей рядом расположенного государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г.Шуя на безопасное передвижение. ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом комитета муниципального контроля Администрации г.о.Шуя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Аравиной О.Г. требований п.п.3.1.8, 16.1.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Шуя, утвержденных решением городской Думы г.о.Шуя от 27.09.2012г. №, согласно которым обязанности по уборке и содержанию территории частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) возлагаются на собственника (пользователя) соответствующего частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов); титульные домовладельцы обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и покраску надворных построек, изгородей. Аравина О.Г. при проведении проверки присутствовала. Доступ на территорию частного домовладения не предоставила, мотивировав отказ тем, что во дворе дома у нее находятся собаки в свободном выгуле. В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.3.1.8, п.16.1.1 Правил, выразившиеся в ненадлежащем состоянии ограждения, входной двери, ворот территории частного дома с западной и северной сторон (со стороны Пенсионного фонда и многоквартирного <адрес>), в складировании древесных отходов и кирпичей на прилегающей к дому территории, в захламлении мусором, древесными отходами территории частного домовладения. Данные факты отражены в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ Аравиной О.Г. заказным письмом с уведомлением были направлены Акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было принять меры по ремонту забора, входной двери и ворот частного домовладения, уборке территории частного домовладения и прилегающей к нему территории. Информация об исполнении предписания в указанные сроки от Аравиной О.Г. в комитет муниципального контроля не поступала. Также из данных об объекте контроля, имеющихся в комитете муниципального контроля (фотографий, поступивших на адрес электронной почты комитета муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно: не отремонтировано ограждение и ворота территории частного <адрес> с западной и северной сторон (со стороны Пенсионного фонда и многоквартирного <адрес>). В соответствии с Актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ Аравиной О.Г. не выполнено. По итогам проведения контрольного мероприятия Аравиной О.Г. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было предписано устранить предусмотренные пунктом 7 Предписания нарушения/ провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее. Забор с правой стороны дома (с западной стороны – со стороны Пенсионного фонда) деревянный, находится в ветхом состоянии. В заборе имеются пустоты. Входная калитка отремонтирована. Ограждение территории частного домовладения с левой стороны при входе в дом и с северной стороны (со стороны МКД № по <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Забор находится в ненадлежащем состоянии – верхняя часть забора сломана и загнута в сторону городской территории. Ограждение территории частного домовладения с восточной стороны (со стороны МКД № <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Состояние удовлетворительное. На территории, прилегающей к частному домовладению, с западной стороны (со стороны пенсионного фонда), складированы древесные отходы и кирпичи. Осмотр территории частного домовладения осуществлен со стороны улицы через забор. Территория частного домовладения захламлена мусором, древесными отходами. На указанной территории размещены вольеры, в которых находятся собаки. Выявлен факт проникновения собак с территории частного домовладения на улицу через дыры в заборе. В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Аравиной О.Г. необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований п.3.1.8, п.16.1.1 Правил по адресу: <адрес>, не выполнено. В соответствии с Актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что забор с правой стороны дома (с западной стороны – со стороны Пенсионного фонда) деревянный, находится в ветхом состоянии. В заборе имеются пустоты. Входная калитка отремонтирована. Ограждение территории частного домовладения с левой стороны при входе в дом и с северной стороны (со стороны МКД № по <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Забор находится в ненадлежащем состоянии – верхняя часть забора сломана и загнута в сторону городской территории, часть забора полностью разрушена. Ограждение территории частного домовладения с восточной стороны (со стороны МКД № <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Состояние удовлетворительное. На территории, прилегающей к частному домовладению, с западной стороны (со стороны пенсионного фонда), складированы древесные отходы и кирпичи. Осмотр территории частного домовладения осуществлен со стороны улицы через забор. Территория частного домовладения захламлена мусором, древесными отходами. На указанной территории размещены вольеры, в которых находятся собаки. Таким образом, ограждение территории земельного участка до настоящего времени находится в неудовлетворительном состоянии, что способствует тому, что собаки выбегают с территории земельного участка на городскую территорию.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Прокурор. Также истцом заявленные требования были уточнены, истец просил о признании использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № под размещение, содержание и разведение животных (собак) нецелевым и незаконным, о запрете Аравиной О.Г. использовать указанный земельный участок под размещение, содержание и разведение животных (собак); об обязании Аравину О.Г. произвести ремонт ограждения данного домовладения, устранив возможность неконтролируемого проникновения принадлежащих ей собак с территории ее земельного участка на городскую территорию с целью недопущения нападения собак на людей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: сособственник смежного земельного участка Комлев Е.С. Также истцом Администрацией г.о. Шуя заявленные исковые требования были уточнены, истец просил обязать Аравину О.Г. устранить нарушение санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил, связанных с проживанием домашних животных в жилом доме по адресу: <адрес>; привести указанное жилое помещение в надлежащее состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормам; обязать провести дезинфекцию и дезинсекцию указанного жилого помещения; обязать удалить всех домашних животных из указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общественная организация «Шуйский клуб служебного собаководства», приют АНО «Приют для животных «Шуйские Хвостики».

В судебном заседании представители истца Администрации г.о.Шуя Спановский А.Н. и Мохов В.В. по доверенностям заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Аравина О.Г. возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что за своими собаками она следит, их кормит, они действительно собаки жили во дворе дома и в самом доме. Больных собак у нее нет. Собак содержащихся во дворе и в доме, она выпускает на улицу в туалет во двор домовладения. Собаки лаяли мало, уровень допустимых пределов шума не нарушают. Ночью собаки спали, не лаяли. Средств для содержания собак у нее достаточно. Она содержит собак породы лабрадор, также покупала золотистых ротвейлеров. Но основных племенных собак у нее украли. Она принимает меры для устройства собак, но ей препятствуют зоозащитники: воруют собак, ломают забор, поджигают дом. Эти факты были много раз. По факту поджога дома она обращалась в полицию. Случаев того, что ее собаки кого-то покусали, не было. Случаи выхода собак за пределы территории, были, но собаки всегда возвращаются. За собаками все вольеры убирает, в доме также убирает, отходы их жизнедеятельности формирует в компостные ямы. От грызунов и насекомых у нее постоянно работает прибор с ультразвуком. От блох делает обработку, от крыс приманки зерновые Действительно, ее собаки размножаются, приносят приплод, но это не разведение собак. Считает, что собаки – это ее собственность. Уход за собаками это ее хобби. Также она хочет вывести новую породу собак. Действительно у домовладения отсутствует часть ограждения, так как когда падал снег с крыши, металлический забор погнулся. В данном месте функцию заборы выполняет стена дома. В остальной части весь земельный участок огорожен. Кроме того, в настоящее время в доме собаки не содержатся, так как ДД.ММ.ГГГГ ее дом снова подожгли, прогорела стена дома, часть собак задохнулась и погибла, часть она успела раздать в приют, часть вывезла. В настоящее время несколько собак (около 10) содержится во дворе дома в вольерах. В самом доме собак нет, так как после пожара, в нем невозможно их содержать: вода перекрыта, газ и электричество отключены. Она намерена провести ремонт дома после пожара. Считает, что требование истца о восстановлении ограждения дома является обоснованным. Требование истца о нецелевом использовании земельного участка не обосновано, так как правила пользования земельным участком она не нарушает. Нет запрета на содержание собак во дворе домовладения. Также земельный участок она использует для выращивания овощей, сажает лук, редис, морковь, огурцы и другие овощи, имеются плодовые деревья. В данной части просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БГУ Ивановской области «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Кривко И.Ю. по доверенности, не возражала против заявленных требований, суду пояснила, что в соответствии с требованиями федерального законодательства, для домашних животных обязательными прививками ежегодно являются прививки от бешенства. По адресу <адрес> представители службы ветеринарии выходили на осмотр животных, все животные были здоровы, не худые, упитанные, Аравину О.Г. очень слушались, собаки у нее не стерилизованы и не кастрированы. По пояснениям Аравиной О.Г. она хочет полноценных щенков и собак. Всех собак знает по кличкам. Собаки живут во дворе в вольерах, в доме. Весь жилой дом используется собаками. Также видели, что в доме бегали две крысы. Представители службы ветеринарии всем собакам сделали прививки от бешенства, было привито 73 собаки.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы ветеринарии по Ивановской области Голубев Д.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что содержание такого большого количества собак нарушает санитарно-ветеринарные правила, способствует распространению опасных инфекций животных. Кроме того, животные не должны находиться на самовыгуле. Хозяин животных не должен допускать их бесконтрольного размножения, обязан периодически проводить дезинфекцию и дезинсекцию мест содержания животных (обработку от паразитов, глист раз в квартал, раз в год обязательна прививка от бешенства, которая бесплатная).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета муниципального контроля Администрации г.о.Шуя, Мохов В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в уточненном иске. Дополнительно суду пояснил, что на земельном участке и в доме по адресу: <адрес>, Аравина О.Г. до пожара содержала большое количество собак. При выходе на место для проверки доводов жалоб граждан, они насчитали по данному адресу около 30 собак. Собаки вылезали из-под забора, хаотично бегали по земельному участку. Рядом с указанным домом Аравиной О.Г. находятся социальные учреждения: ОПФ, детская художественная школа, многоэтажные жилые дома. Аравиной О.Г. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которое она не исполнила.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АНО «Приют для животных «Шуйские хвостики» Лихтенштейн А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что количество содержания животных в одном домовладении не регламентировано. Согласно ГОСТу услуги для непродуктивных животных, для представителей рода псовых необходимо обеспечивать возможность прогулок с владельцем, либо в вольерах, местообитания животных владельцы должны ежедневно контролировать на наличие грязи, мусора, остатков продуктов питания и жизнедеятельности. Мочу, фекалии и другие продукты жизнедеятельности, имеющие специфический запах, подлежат немедленному удалению после обнаружения. Обязательна периодическая смена подстилок, обработка мест от паразитов. На улице могут постоянно содержаться собаки определенной породы, имеющие определенный рост, нормальный шерстный покров. В вольерах должны содержаться собаки так, чтобы исключалось их травмирование, конфликтные ситуации, с защитой от перегрева, переохлаждения, сырости, осадков, при постоянном доступе к питьевой воде, вольеры также постоянно должны вычищаться. Действительно Аравина О.Г. в домовладении содержит большое количество собак. Когда случился последний пожар, ее вызвали на этот пожар, она видела, как часть щенков забирали в приюты. Сама она щенков не забирала. Года два назад была на этой территории, видела собак, которые были больные, заглистованные, истощенные, собакам было тесно, имелась кругом грязь. В ее приюте «Хвостики» содержится около 44 собак, чтобы из прокормить, она ежедневно использует около 50 литров каши, сухой корм 10-15 мешков в месяц. Считает, что у Аравиной О.Г. нет возможности и средств содержать такое большое количество собак.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по <адрес>, Управления Роспотребнадзора, Комлев Е.С., Общественной организации «Шуйский клуб служебного собаководства» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст.42 гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов сред обитания.

Согласно ч.1 ст.10 названного Закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Частью 3 ст.39 указанного закона №52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичное требование содержится в ч.2 ст.4 Федерального закона РФ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которой приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В силу ст.2 названного закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства (ст.5 закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 137 ГК РФ следует, что к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

    Таким образом, животное является объектом гражданских правоотношений, владелец животного несет ответственность за своего питомца.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Из п. 5 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Пунктами 6, 7 ст. 13 данного Закона установлено, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 1 и 46 Устава городского округа Шуя утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя (далее по тексту - Правила).

    Согласно п.3.1.8 Правил обязанности по уборке и содержанию территории частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) возлагаются на собственника (пользователя) соответствующего частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов).

    Согласно п.16.1.1 Правил титульные домовладельцы обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и покраску надворных построек, изгородей.

    Как следует из материалов дела в адрес Главы Администрации г.о. Шуя обратились жители г.о.Шуя (района «Восточный», коллектив сотрудников ОПФР по Ивановской области) с жалобами на содержание домашних животных (собак) в большом количестве на территории частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> с грубыми нарушениями.

    В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером 37:28:030214:11, площадью 45,6 кв.м., 1924 года постройки и земельный участок с кадастровым номером 37:28:030214:7, площадью 489 кв.м с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику Аравиной О.Г.

    В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельный участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

    Согласно данного классификатора разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

     Разрешенные виды земельного участка определены в ст.37 ГрК РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливается вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Согласно письму Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-2, регламент которой не предусматривает размещение объектов с разведением животных - «размещение и содержание животных».

    Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Шуя, утвержденным решением городской Думы городского округа Шуя от 27.08,2015 № установлены территориальные зоны. Земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым № относится к территориальной зоне Ж-2-1ВР - «Зона многоквартирной малоэтажной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки городского округа Шуя, иными нормативными правовыми актами городского округа Шуя нормы о содержании домашних животных (собак) не предусмотрены, отсутствуют. Данные правоотношения законодательно не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

    В Администрацию городского округа Шуя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № в категории «земли населенных пунктов» по адресу: <адрес>. Аравина О.Г. не обращалась.

    По мнению Администрации городского округа Шуя нарушения Аравиной О.Г. земельного законодательства носят систематический, длящийся характер, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Использование Аравиной О.Г. земельного участка для размещения, содержания и разведения собак, и, как следствие, неконтролируемый доступ собак на городскую территорию, влечет нарушение прав граждан на здоровье, безопасное передвижение и ночной покой.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета муниципального контроля Администрации г.о.Шуя ФИО1, на основании Устава городского округа Шуя, Положения «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя», утвержденного постановлением Администрации городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, утвержденных решением городской Думы городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа комитета муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Аравиной О.Г. требований п.п.3.1.8, 16.1.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Шуя, утвержденных решением городской Думы г.о.Шуя от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно акту № внеплановой выездной проверки по соблюдению Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения. Входная дверь на территорию частного дома, ворота и забор с правой стороны дома (с западной стороны – со стороны Пенсионного фонда) деревянные, находятся в ветхом состоянии. Ограждение территории частного домовладения с левой стороны дома и с северной стороны (со стороны МКД № по <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Забор находится в ненадлежащем состоянии – верхняя часть забора сломана и загнута в сторону городской территории. Ограждение территории частного домовладения с восточной стороны (со стороны МКД № <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Состояние удовлетворительное. На территории, прилегающей к частному домовладению, с западной стороны (со стороны пенсионного фонда), складированы древесные отходы и кирпичи. Осмотр территории частного домовладения осуществлен со стороны улицы через забор. Территория частного домовладения захламлена мусором, древесными отходами. На указанной территории размещены вольеры, в которых находятся собаки. Также несколько собак содержатся на территории земельного участка в свободном выгуле и на привязи. Факт проникновения собак за территорию частного домовладения на улицу не выявлен.

    Направленное Администрацией г.о. Шуя в адрес Аравиной О.Г. предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывался перечень мероприятий по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести ремонт ограждения, входной двери и ворот частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с западной и северной сторон (со стороны Пенсионного фонда и многоквартирного <адрес>); произвести уборку территории, прилегающей к частному домовладению № на <адрес> (удалить с прилегающей территории складированные древесные отходы и кирпичи); произвести уборку территории частного домовладения № <адрес> от мусора и древесных отходов, оставлено ответчиком без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Первым заместителем главы Администрации городского округа Шуя ФИО2, главным специалистом комитета муниципального контроля ФИО1 проведен осмотр (мониторинг безопасности) объекта по адресу: <адрес>.

    Согласно акту проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ранее выданное предписание Аравиной О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений обязательных требований п.3.1.8, п.16.1.1 Правил по адресу: <адрес>, не выполнено.

    Согласно выданному предписанию Администрацией г.о. Шуя от ДД.ММ.ГГГГ Аравиной О.Г. необходимо устранить предусмотренные пунктом 7 Предписания нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Первым заместителем главы Администрации городского округа Шуя ФИО2, главным специалистом комитета муниципального контроля ФИО1 проведен осмотр (мониторинг безопасности) объекта по адресу: <адрес>.

    Согласно акту проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее. Забор с правой стороны дома (с западной стороны – со стороны Пенсионного фонда) деревянный, находится в ветхом состоянии. В заборе имеются пустоты. Входная калитка отремонтирована. Ограждение территории частного домовладения с левой стороны при входе в дом и с северной стороны (со стороны МКД № по <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Забор находится в ненадлежащем состоянии – верхняя часть забора сломана и загнута в сторону городской территории. Ограждение территории частного домовладения с восточной стороны (со стороны МКД № <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Состояние удовлетворительное. На территории, прилегающей к частному домовладению, с западной стороны (со стороны пенсионного фонда), складированы древесные отходы и кирпичи. Осмотр территории частного домовладения осуществлен со стороны улицы, через забор. Территория частного домовладения захламлена мусором, древесными отходами. На указанной территории размещены вольеры, в которых находятся собаки. Выявлен факт проникновения собак с территории частного домовладения на улицу через дыры в заборе.

    Материалы проверок соблюдения земельного законодательства РФ Аравиной О.Г. были направлены Администрацией городского округа Шуя в Управление Росреестра по Ивановской области.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Аравиной О.Г. по статье 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения. В мотивировочной части названного определения указано, что Аравина О.Г. пояснила, что такое большое количество собак это приплод от ее домашних животных, в связи с чем имеет право продавать щенков. На территории земельного участка установлены вольеры для собак, так как Аравина О.Г. занимается выведением новой породы собак. Никакого приюта, питомника для собак на территории нет, никакую коммерческую деятельность Аравина О.Г. не осуществляет. Подтверждения иного в материалах проверки по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении Аравиной О.Г. не содержится (какие-либо вывески, режимы работы, банеры или иная информация на фасаде дома и ограждения отсутствует). Предельное количество животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В Правилах землепользования и застройки, правилах благоустройства г.о.Шуя или иных нормативно-правовых документов требования или нормы по содержанию домашних животных (собак) в частных домах отсутствуют. Достаточные, достоверные и допустимые доказательства события правонарушения в действиях Аравиной О.Г. в материалах проверки отсутствуют. Наличие большого количества собак на земельном участке не может являться достаточным доказательством использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по не целевому назначению и разрешенному использованию. Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось.

    Таким образом, факт нецелевого и незаконного использования земельного участка со стороны Аравиной О.Г. не нашел своего подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Первым заместителем главы Администрации городского округа Шуя ФИО2, начальником комитета муниципального контроля Моховым В.В. проведен осмотр (мониторинг безопасности) объекта по адресу: <адрес>.

    В соответствии с актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее. Забор с правой стороны дома (с западной стороны – со стороны Пенсионного фонда) деревянный, находится в ветхом состоянии. В заборе имеются пустоты. Входная калитка отремонтирована. Ограждение территории частного домовладения с левой стороны при входе в дом и с северной стороны (со стороны МКД № по <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Забор находится в ненадлежащем состоянии – верхняя часть забора сломана и загнута в сторону городской территории, часть забора полностью разрушена. Ограждение территории частного домовладения с восточной стороны (со стороны МКД № <адрес>) выполнено из металлического профлиста. Состояние удовлетворительное. На территории, прилегающей к частному домовладению, с западной стороны (со стороны пенсионного фонда), складированы древесные отходы и кирпичи. Осмотр территории частного домовладения осуществлен со стороны улицы через забор. Территория частного домовладения захламлена мусором, древесными отходами. На указанной территории размещены вольеры, в которых находятся собаки.

    Согласно Акту о проведении вакцинации животных против бешенства от ДД.ММ.ГГГГ БГУ Ивановской области «Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных», ветврачом в присутствии владельца животных Аравиной О.Г. проведена вакцинация 73 собак (л.д.138-140 т.1). Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, содержалось 73 собаки.

    Из пояснений сторон в судебном заседании также следует, что ДД.ММ.ГГГГ был поджог дома Аравиной О.Г. по адресу: <адрес>, после которого часть собак погибла, часть забрал приют, около 10 собак содержится во дворе дома, около 6 собак Аравина О.Г. перевезла в свою квартиру. Таким образом, в настоящее время на дату рассмотрения дела установлено, что Аравина О.Г. содержит около 16 собак.

    Согласно САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух (п.118).

    Согласно ГОСТ Р 56391-2015, действует с ДД.ММ.ГГГГ, Национальный стандарт РФ, услуги для непродуктивных животных, содержание непродуктивных животных в городских условиях, общие требования, утвержден и введен в действие Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в п. 5.5. предусмотрены Требования к среде обитания непродуктивных животных:

    - п.5.5.2 необходимо контролировать температуру и наличие обмена воздуха для обеспечения дыхания и отвода запахов; для представителей рода псовые необходимо обеспечить возможность прогулок с владельцем на поводке и/или на ограниченной территории в вольере;

    - п.5.5.6 местообитания непродуктивного животного владельцы/опекуны должны ежедневно контролировать на наличие грязи, мусора, остатков продуктов питания и жизнедеятельности. Мочу, фекалии, погадки и иные продукты жизнедеятельности, имеющие специфический запах, следует убирать немедленно после обнаружения. Обязательно периодически (в зависимости от вида непродуктивного животного) менять подстилку, обрабатывать места обитания для уничтожения паразитов и сопутствующей микрофлоры и микрофауны (блохи, клещи, перопухоеды, вши, грибки, водоросли и т.д.);

    - п. 5.6. Прогулки. Непродуктивные животные тех видов, для отправления естественных надобностей которых требуется регулярное посещение открытого пространства (собачьи всех видов и т.д.), должны выводиться на регулярные прогулки. Число прогулок для собак должно составлять не менее трех в сутки для животных до двухлетнего возраста и от восьмилетнего возраста и не менее двух в сутки для животных от двух до восьми лет. Продолжительность одной прогулки должна составлять не менее 20 мин. Продолжительность всех суточных прогулок - не менее одного часа. Промежуток между прогулками должен составлять не более 12 ч. Исключение составляют больные животные, для которых режим прогулок составляется на основании рекомендаций ветеринарного врача;

    - п.7. особенности уличного содержания собак; п. 7.1. допустимо содержание на улице на привязи собак пород, имеющих нормальный шерстный покров с подшерстком в зимнее время, возрастом старше 12 мес и высотой в холке не менее 40 см. При этом место содержания должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечить легкий контроль и обзор из окон жилого здания, находиться со стороны окон и на расстоянии не более 15 м от жилища владельца;

    - п.7.2 недопустимо содержание собак на привязи в местах, посещаемых посторонними людьми, на государственной, общественной или муниципальной территории. Разрешается содержание собак только на территории, принадлежащей физическим или юридическим лицам на правах собственности или аренды;

    - п.7.3 собаки должны содержаться на привязи, исключающей их травмирование, с размерами, равными длине не менее 3 м плюс высота животного в холке, умноженная на 2, при наличии будки, защищающей от перегрева, переохлаждения, сырости и осадков, при постоянном доступе к питьевой воде и не менее чем двухразовом выгуле на свободе или поводке. Высота, длина и ширина будки должны иметь размеры не менее длины собаки от груди до основания хвоста. В будке должна находиться подстилка, обеспечивающая удобство собаке;

    - п.7.4 собак рекомендуется содержать в вольерах, оборудованных будками. В вольере должен быть свободный доступ к питьевой воде. Размер вольера должен составлять не менее 3 м2 на одну собаку с размером менее 40 см в холке, и не менее 5 м2 на более крупную собаку. Пол в вольере должен быть удобным для собаки, обеспечивать легкую уборку и впитывание избыточной влаги;

    - п.7.5 рекомендуется обеспечивать собак достаточным количеством игрушек.

    Также в ГОСТ Р 56391-2015 указано:

    - в разделе 9 предусмотрены признаки жестокого обращения с непродуктивными животными, к которым относятся: отсутствие питания, предоставление питания ненадлежащего качества, перекорм; неисполнение своих обязанностей владельцем/опекуном в отношении обеспечения здоровья непродуктивного животного; ненадлежащие условия содержания животных; несвоевременное прекращение или ограничение ухода самки за своим потомством;    причинение боли и страданий непродуктивному животному, не связанное с обязательными ветеринарными процедурами, обработками и мечением; хирургическое изменение внешности животного, не связанное с врожденными или приобретенными аномалиями внешнего вида;

    - в разделе 10 предусмотрены ветеринарно-санитарные требования к окружающей среде:

    10.1. Непродуктивные животные не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду.

    10.2. При содержании животных в многоквартирном доме рекомендуется проводить замеры физических параметров (влажности, температуры, уровня шума, содержания газов) непосредственно на территории проживания. Право на принудительные замеры имеет уполномоченный орган муниципалитета, прокуратура или органы, призванные контролировать правопорядок (полиция и т.д.).

    10.3. Физические параметры, контроль которых должен быть организован для определения воздействия на окружающую среду, включают:

    - влажность не более 80% (при условии, что влажность внешней среды ниже), при этом контроль за отсутствием следов конденсации влаги и протечек в местах проживания непродуктивных животных;

    - температуру не менее 18 °C (не контролируется для животных, содержащихся на улице);

    - уровень шума не более 40 дБА в дневное время, 30 дБА в ночное время и до 45 дБА максимально (крики, лай, вой, удары и т.д.);

    - содержание газов (среднесуточно, мг/м3): аммиак - 0,04; сероводород - 0,008; фенол - 0,003; формальдегид - 0,01.

    10.4. Запрещено отправление непродуктивными животными естественных надобностей: внутри многоквартирных домов в местах общего пользования, у входа в здание и на тротуарах, ведущих к зданию; на детских площадках, огороженных территориях школ и детских дошкольных организаций, а также территориях досуговых, медицинских и спортивных организаций.

    - в разделе 13 предусмотрены правила утилизации трупа непродуктивного животного: п.13.1. утилизацию трупа непродуктивного животного производят в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если животное пало на территории, неблагополучной по эпизоотии, в карантинной зоне или в зоне, неблагополучной по заболеваниям человека, труп животного утилизируют путем кремации либо в биотермической яме согласно ветеринарному законодательству Российской Федерации о биологических отходах.

    13.2. Ответственность за утилизацию трупа несет владелец животного. Организации, осуществляющие услуги по утилизации трупа или оказывающие иные похоронные услуги, обязаны оказывать консультационную помощь владельцам с целью предотвращения нарушения ветеринарного и санитарного законодательства Российской Федерации.

    13.3. Труп непродуктивного животного, павшего на неблагополучной по заболеваниям особо опасным для человека и других животных территории, должен быть обследован ветеринарным патологоанатомом. При обнаружении патологоанатомом признаков таких заболеваний он обязан известить об этом уполномоченный государственный орган.

    В судебном заседании установлено нарушение со стороны ответчика Аравиной О.Г. указанных САНПИН и ГОСТ Р 56391-2015. Национальный стандарт РФ, услуги для непродуктивных животных, содержание непродуктивных животных в городских условиях, общие требования.

    Так, из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что она проживает по соседству с домом по адресу: <адрес>, который принадлежит Аравиной О.Г. В данном доме содержится большое количество собак, которые проникают в ним во двор. Так, во дворе собаки накинулись на ее кота, которого она потом долго лечила. Сама Аравина О.Г. в доме не проживает, земельный участок не ухожен, в доме около 70 собак, которые бегают по всему огороду. Часть забора сломана. В доме Аравиной О.Г. никогда нет света, окна замерзшие, чердак открыт, стекла разбиты.

    Свидетель Свидетель №3 пояснила, что ее семья постоянно наблюдает, как с территории <адрес> выбегают собаки. Она боится отпускать детей одних гулять. От собак постоянный лай, вонь, кругом одна антисанитария. Жители неоднократно обращались с жалобами, но результата нет. Аравина О.Г. в доме не живет, только приходит кормить собак.

    Свидетель Свидетель №4 пояснила, что в доме по адресу: <адрес> очень много собак, они в свободном выгуле, нападают на людей. Возле дома постоянно телевиденье, волонтеры, лай собак. Ее дочь увидела кутенка и хотела его забрать, но Аравина О.Г. запросила 3000 руб., но в итоге отдала его так. Щенок был худой, больной, с врожденной патологией. Летом невозможно открыть форточку из-за лая и вони. Аравина О.Г. не общается с родственниками, в доме не живет, крыша сломана, забор погнут, окна не застеклены, в доме не раз был пожар. Много собак у нее умирает и не понятно, куда она девает трупы.

    Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что собаки Аравиной О.Г. бегают возле мусорных контейнеров, бесконечно лают. Дом Аравиной О.Г. огорожен, но часть забора отсутствует. На чердаке нет окна, там есть собаки. Огород Аравина О.Г. не содержит, там все захламлено, а зимой собаки перепрыгивают через забор, делают подкопы.

    Свидетель ФИО3 пояснила, что является руководителем Шуйского клуба собаководства. Аравину О.Г. знает, примерно 10 лет назад она обращалась с просьбой зарегистрировать собак, но ей было отказано, так как были сомнения в качестве породы и условий содержания. Собаки Аравиной О.Г. содержатся в ужасных условиях, худые, беспорядочно размножаются, все в грязи, воняют. Люди покупают щенков из-за жалость, потом приводят к ней на лечение. Считает, что Аравина О.Г. с таким большим количеством собак не справляется.

    Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

    Таким образом, усматривается, что при содержании Аравиной О.Г. большого числа собак в полной мере не соблюдаются ветеринарно-санитарные правила. Содержание ответчиком Аравиной О.Г. животных в количестве, препятствующем ей возможность обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарно-санитарным правилам, без нарушения прав граждан, проживающих в непосредственной близости, не может быть объяснено бытовой необходимостью, в связи с чем является незаконным.

В связи с изложенным, на Аравину О.Г. следует возложить обязанность об устранении нарушений ветеринарно-санитарных правил, связанных с проживанием домашних животных в жилом доме с кадастровым №, и использованием земельного участка с кадастровым №7, расположенных по адресу: <адрес>, о приведении указанного жилого дома в надлежащее состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормам, о проведении дезинфекции и дезинсекцию объектов.

    Устранение нарушений ветеринарно-санитарных правил в жилом доме и на земельном участке заключается в том, что ответчик обязана осуществлять деятельность по содержанию и разведению животных по указанному адресу с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства. Мочу, фекалии, погадки и иные продукты жизнедеятельности, имеющие специфический запах, следует убирать немедленно после обнаружения. Обязательно периодически (в зависимости от вида непродуктивного животного) менять подстилку, обрабатывать места обитания для уничтожения паразитов и сопутствующей микрофлоры и микрофауны (блохи, клещи, перопухоеды, вши, грибки, водоросли и т.д.). Периодически производить дезинфекцию и дезинсекцию земельного участка и жилого дома, выполнять все требования, предусмотренные ГОСТ Р 56391-2015. Национальный стандарт РФ, услуги для непродуктивных животных, содержание непродуктивных животных в городских условиях, общие требования и САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части того, что на территории индивидуального жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> в почве должны отсутствовать: возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух (п.118).

Также истцом предоставлены суду доказательства того, что в результате неконтролируемого проникновения собак с территории земельного участка Аравиной О.Г. на городскую территорию, причиняется вред гражданам, нарушаются их права на здоровье и безопасное передвижение.

    На основании вышеизложенного, учитывая, что материалами дела подтвержден факт нарушения Аравиной О.Г. обязательных требований п.3.1.8, п.16.1.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, выразившиеся в ненадлежащем состоянии ограждения домовладения по адресу: <адрес>, что влечет нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией г.о.Шуя исковых требований об обязании Аравину О.Г. произвести ремонт ограждения домовладения, устранив возможность неконтролируемого проникновения принадлежащих ей собак с территории ее земельного участка на городскую территорию с целью недопущения нападения собак на людей.

    Что касается требований об удалении всех домашних животных из жилого помещения по адресу: <адрес> о запрете использования земельного участка по указанному адресу под размещение, содержание и разведение животных (собак), то они не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством содержание домашних животных в отдельном частном доме и на земельном участке не запрещено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░ №:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023 ░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023 ░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.