Решение по делу № 11-13295/2020 от 19.11.2020

Судья Виденеева О.В.

Дело № 2-1822/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-13295/2020

15 декабря 2020 года                     г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего      Мицкевич А.Э.

судей      Пашковой А.Н., Беломестновой Ж.Н.,

при помощнике судьи Спириной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Минчаковой Т. Ю. на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 28 июля 2020 года по иску ООО «Аверком» к Минчаковой Т. Ю. о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Мицкевич А.Э. об обстоятельствах дела, пояснения Минчаковой Т.Ю., поддержавшей доводы жалобы, представителей ООО «Аверком» -ФИО7, ФИО9, СНОФ «РО Капитального ремонта МКД Челябинской области» - ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Аверком» обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил, с учетом уточнения, возложить обязанность на Минчакову Т. Ю. обеспечить ООО «Аверком» доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в подъездах и на лестничных клетках, подвальных помещениях, включая бойлер, чердачных помещениях многоквартирного <адрес> по ул. Российской <адрес>, для проведения капитального ремонта по видам работ «ремонт внутридомовых инженерных сетей электрической энергии» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на Минчакову Т. Ю. обязанность не чинить препятствия ООО «Аверком» в проведении работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей электрической энергии в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; взыскать с Минчаковой Т. Ю. в пользу ООО «Аверком» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением администрации г. Челябинска от 31 декабря 2015 года № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в г. Челябинске на 2014-2016 года, в том числе, в отношении многоквартирного <адрес> г. Челябинска по виду работ «ремонт внутридомовых инженерных систем». В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вышеназванному адресу принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей электрической энергии. Между истцом и СНОФ «РО Капитального ремонта МКД Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № по лоту № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов вид работ «по ремонту внутридомовых инженерных сетей электрической энергии» вышеназванного многоквартирного дома. Истец приступил к исполнению договора, однако, работы были приостановлены в связи с не допуском собственника <адрес> <адрес> к общедомовому имуществу, от ответчика получен письменный отказ в допуске, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ООО «Аверком» при надлежащем извещении участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Минчакова Т.Ю. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что является председателем совета <адрес> по ул. Российской <адрес>. Действительно, она отказала истцу в допуске к общедомовому имуществу дома для производства работ, поскольку выданный проект на производство работ, выполненный ООО «НИИСтрой», не соответствует действующим нормам, кроме того, ею получено письмо от Регионального оператора о том, что ООО «НИИ Строй» отзывает свой проект для доработки. Пока проект не будет доработан, доступ для проведения работ не будет предоставлен.

В судебном заседании представитель третьего лица СНОФ «РО Капитального ремонта МКД <адрес>» ФИО10, действующий на основании доверенности, считал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указал, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор действует, он не исполнен ввиду не обеспечения ответчиком доступа к общему имуществу многоквартирного дома. Проектно-сметная документация, разработанная ООО «НИИСтрой» принята и согласована, в том числе, представителем собственников многоквартирного дома в лице Минчаковой Т.Ю.

Представитель третьего лица ООО УК «Союз» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. Ранее в судебном заседании считал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд постановил решение, которым возложил обязанность на ФИО2 обеспечить ООО «Аверком» доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в подъездах и на лестничных клетках, подвальных помещениях, включая бойлер, чердачных помещениях многоквартирного <адрес> по ул. Российской <адрес>, для проведения капитального ремонта по видам работ «ремонт внутридомовых инженерных сетей электрической энергии» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложил на Минчакову Т. Ю. обязанность не чинить препятствия ООО «Аверком» в проведении работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей электрической энергии в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Взыскал с Минчаковой Т. Ю. в пользу ООО «Аверком» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе Минчакова Т.Ю. просит решение суда отменить. Указывает, что вариант проекта ремонта от ДД.ММ.ГГГГ имеет неустранимые серьезные замечания по обеспечению электробезопасности дома и не пригоден к исполнению без выселения жильцов, так как согласно проекту на собственников помещений накладывается обязанность за счет личных средств заменить всю электропроводку в своих квартирах на трехпроводную. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор проинформировал совет дома о том, что ООО «НИИСтрой» отзывает свой проект и расторгает договор, договор с ООО «Аверком» также будет расторгнут. Таким образом, требования ООО «Аверком» являются бездоказательственными и необоснованными.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав документы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.

На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в краткосрочный план развития региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2016 годы внесены изменения, при этом в перечень домов подлежащих капитальному ремонту в 2016 году, включен, в том числе, <адрес>.

Собственники данного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, реализовали свое право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренное ст. 170 ЖК РФ, путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 5 статьи 46 ЖК РФ были приняты решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора и утверждении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в соответствии с минимальным размером, установленным нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствие с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ Минчакова Т.Ю. выбрана председателем общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, также собственниками принято решение о проведении в 2016-2017 году капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объемах, предусмотренных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы в соответствии с предложением специализированной некоммерческой организации фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области». Утвержден перечень работ, определенный вышеназванным протоколом.

ДД.ММ.ГГГГ между Специализированной некоммерческой организацией - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «Аверком» заключили договор № в соответствии с которым ООО «Аверком» принимает на себя обязательства в установленный договором срок выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по виду работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения в соответствии с проектно-сметной документацией.

С ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляется ООО УК «Союз».

Как следует из ответа на запрос, подписанного директором ООО «НИИСтрой», в соответствие с договором от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «НИИСтрой» разработало техническую проектно-сметную документацию на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Челябинской области по виду работ- ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения. Разработанная документация принята по акту приемки СНОФ «РО Капитального ремонта МКД Челябинской области» и оплачена. Техническая проектно-сметная документация согласована заказчиком, администрацией и представителем собственников Минчаковой Т.Ю. Иных проектов разработано не было, технические решения и согласования проводились до подписания акта приемки №.

В соответствии с актом приемки № разработанной технической и проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разработанная проектно-сметная документация по виду работ - ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, принята и согласована администрацией муниципального образования, заказчиком СНОФ «РО Капитального ремонта в МКД <адрес>» и согласована представителем собственников Минчаковой Т.Ю.

Разрешая заявленные требования, суд правильно применил регулирующие отношения сторон нормы материального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1 статьи 189 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании п. п. 2, 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии с п. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно ст. 11 Закона Челябинской области от 11.07.2013 года № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы обязаны обеспечить:1)предоставление данных технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов по запросу регионального оператора или органа местного самоуправления для подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 2) беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, за исключением общего имущества, находящегося в помещениях собственников, беспрепятственный доступ к которому обеспечивают собственники указанных помещений, для проведения капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении ими таким домом обязаны обеспечить: 1) предоставление данных технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов по запросу регионального оператора или органа местного самоуправления для подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 2) беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе находящемуся в принадлежащих собственникам помещениях, для проведения капитального ремонта.

Таким образом, исполнитель, обеспечивающий предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе осуществляющий в установленном порядке работы по капитальному ремонту вправе требовать допуска в жилое помещение и к общему имуществу дома, а пользователи обязаны предоставить такой допуск.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Аверком», суд первой инстанции исходил из того, что Минчакова Т.Ю. как председатель совета дома не допускала работников подрядной организации ООО «Аверком» к общедомовому имуществу для проведения ремонтных работ инженерных коммуникаций электросетей, тогда как в силу приведенных выше норм закона и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, она обязана обеспечить такой допуск, поскольку проведение названных работ необходимо в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме и для исполнения заключенного договора с оператором капитального ремонта.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка.

Факт недопуска истца к общему имуществу дома ответчиком не оспаривался.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что договор, заключенный между СНОФ «РО Капитального ремонта МКД Челябинской области» и ООО «Аверком» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> расторгнут, не нашел своего подтверждения.

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции определения Арбитражного суда Челябинской области от 29 сентября 2020 года по иску специализированной некоммерческой организацией - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Аверком» о взыскании уплаченного по договору о капитальном ремонта аванса в связи с неисполнением обязательств по договору, между сторонами утверждено мировое соглашение.

По условиям мирового соглашения, стороны договорились, что сроки надлежащего исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Аверком» своих обязательств по договору № по лоту № заключённого ДД.ММ.ГГГГ устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. Положения раздела 8 «Ответственность сторон» договора № заключенного ДД.ММ.ГГГГ при такой ситуации на общество с ограниченной ответственностью «Аверком» до ДД.ММ.ГГГГ не распространяются. В случае не выполнения своих обязательств обществом с ограниченной ответственностью «Аверком», ответчик берёт на себя обязательство возместить стороне истца <данные изъяты> руб.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции стороны пояснили, что фактически проект работ уточнен, к выполнению работ истец уже приступил.

Достоверных доказательств, подтверждающих доводы апелляционной жалобы о том, что согласованные проект работ по капитальному ремонту не соответствует установленным требованиям для такого вида работ, ответчиком не представлено.

Напротив истцом представлена копия уточненного проекта, который согласован не только с СНОФ «РО Капитального ремонта МКД <адрес>», но и согласован собранием собственников <адрес> по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответчиком.

Препятствия в допуске к инженерным сетям специалистов подрядчика ООО «Аверком» для проведения ремонтных работ, нарушает не только права и интересы Подрядчика, но и нарушаются законные права и интересы всех собственников помещений многоквартирного дома в реализации региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, также препятствует исполнению СНОФ «РО Капитального ремонта МКД <адрес>» обязанности по обеспечению проведения своевременного и качественного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы жалобы основанием к отмене решения суда не являются, обстоятельств, являющихся основанием к отмене, независимо от доводов жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минчаковой Т. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:            

Судьи: