Решение по делу № 2а-2538/2021 от 24.06.2021

УИД №

Дело № 2а-2538/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22.07.2021 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО8 при секретаре судебного заседания Грибановой ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2538/2021 по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к старшему судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по ФИО10 области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № о взыскании с ФИО12 на основании которого велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении в адрес взыскателя справки об утрате исполнительного листа, не совершении действий для самостоятельного получения дубликата исполнительного листа; обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 направить в адрес взыскателя ООО «РВД» надлежащим образом оформленную справку об утрате исполнительного листа (содержащую сведения о факте ведения исполнительного производства, с указанием дат начала и окончания, с указанием на факт утраты) по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7, на основании которого велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать направить акт служебной проверки по факту утраты исполнительного листа; признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела — старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСГ ГУФССП России по Московской области ФИО4 провести проверку направления в адрес взыскателя надлежащим образом оформленной справки об утрате исполнительной листа по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7, на основании которого велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а так же акт служебной проверки.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынес решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7, в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ определением произведена замена взыскателя на ООО «РВД». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 Исходя из информации, представленной в Банке данных исполнительных производств указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой исполнительного листа ФС № врио начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО5 подготовила и направила в адрес <данные изъяты> заявление на выдачу дубликата исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о выдаче дубликата было отказано, так как суду не были представлены доказательства, подтверждающие утрату исполнительного листа. По настоящее время дубликат исполнительного листа, утерянного должностными лицами службы судебных приставов, не выдан, исполнительное производство, оконченное без исполнения, не возбуждено, решение суда о взыскании задолженности не погашено. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «РВД» обратилось к начальнику Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области с просьбой предоставить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного листа с указанием в ней информации, подтверждающей факт того, что ранее исполнительное производство находилось на исполнении в Наро-Фоминском РОСП (с указанием номера исполнительного производства, дат начала и окончания), что исполнительный лист был утерян, а также предоставлением акта служебной проверки по факту утраты исполнительного листа. По настоящее время ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в порядке подчиненности с жалобой в ГУФССП России по Московской области. По настоящее время ответ не получен. Таким образом, исполнительное производство было окончено без исполнения, задолженность не погашена, исполнительный лист, утерян должностными лицами службы судебных приставов, при обращении за дубликатом, должностные лица службы судебных приставов не направили в суд надлежащим образом оформленные документы для выдачи дубликата исполнительного листа. Посте отказа в выдаче исполнительного листа не устранили недостатки, на которые указал суд и повторно не обратились за дубликатом. Обращение в порядке подчиненности с просьбой направить в адрес взыскателя надлежащим образом оформленную справку об утрате исполнительного листа проигнорировано.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представила.

Врио начальника отдела Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения по делу не представила. Представила копию заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

Представители административного ответчика УФССП России по Московской области и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

<данные изъяты>

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынес решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7, в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ определением произведена замена взыскателя на ООО «РВД».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП    в отношении должника ФИО7

Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой исполнительного листа ФС № врио начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО5 подготовила и направила в адрес <данные изъяты> заявление на выдачу дубликата исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о выдаче дубликата было отказано, так как суду не были представлены доказательства, подтверждающие утрату исполнительного листа.

По настоящее время дубликат исполнительного листа, утерянного должностными лицами службы судебных приставов, не выдан, исполнительное производство, оконченное без исполнения, не возбуждено, решение суда о взыскании задолженности не погашено.

В силу ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств"под материалами исполнительных производств, при утрате которых они могут быть восстановлены, понимаются: исполнительные документы, послужившие основанием к возбуждению исполнительных производств, перечень которых содержится в ч. 1 ст. 12 ФЗИП; исполнительные производства в целом, т.е. совокупность процессуальных и иных документов, образующих материалы конкретного исполнительного производства, в том числе сводного исполнительного производства; отдельные документы (помимо исполнительных документов), находившиеся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств.

Соответственно, если утрачен исполнительный документ, выданный судом, то вопрос о его восстановлении находится в исключительном ведении суда, выдавшего исполнительный документ, что, безусловно, производится в судебном порядке.

В частности, на этот случай в п. п. 2.2 и 2.3.1 Положения N 455 речь идет об обращении судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в предусмотренном ст. 430 ГПК, ст. 323 АПК и ст. 354 КАС порядке.

При утрате исполнительного документа, выданного иным (несудебным) органом или должностным лицом, о его восстановлении вопрос также разрешается органом или должностным лицом, выдавшим утраченный исполнительный документ, что будет осуществляться уже во внесудебном порядке.

Например, применительно к такой ситуации в п. 2.3.2 Положения N 455 указывается на необходимость обращения судебного пристава исполнителя в уполномоченный орган с заявлением о выдаче копии исполнительного документа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) копия постановления об окончании исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП в архивный фонд Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области не сдавалось, сведений о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а так же оригинала исполнительного листа не имеется, сведений о том, что взыскателю направлен акт об утрате исполнительного листа, административным ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а так же в части ненаправления акта об утрате исполнительного документа.

С целью восстановления прав административного истца, суд считает необходимым обязать Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области направить в адрес взыскателя справку и акт об утрате исполнительного производства.

Так же суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление в части признания незаконными бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 удовлетворению не подлежат, так как на момент рассмотрения дела, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, в <данные изъяты> направлено заявление на выдачу дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №.

руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» к старшему судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившиеся в ненаправлении взыскателю справки и акта об утрате исполнительного документа.

Обязать Наро-Фоминский РОСП ГУФССП России по Московской области направить в адрес взыскателя справку и акт об утрате исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО14 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ