Решение по делу № 2-33/2019 от 27.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                                       23 января 2019 года

Еланский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

с участием:

истца - Романюка А.А. и его представителя - адвоката Долгова И.А., действующего на основании удостоверения адвоката № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - Шаповалова П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о сохранении здания в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

Романюк А.А. обратился в суд с иском к Добрыдневой А.М. и администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о сохранении здания в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на здание, указав, что на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит на праве собственности изолированная часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №. Кроме того, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов для обслуживания контор, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №. В 2016 году истцом была осуществлена реконструкция и перепланировка изолированной части конторы, в связи с чем, общая площадь изолированной части конторы увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м.. Таким образом, после приобретения по договору купли-продажи недвижимого имущества, истцом произведена реконструкция и перепланировка изолированной части здания конторы с увеличением площади. Согласно акту технического обследования, техническое состояние спорного здания обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию, пригодно для дальнейшей эксплуатации и использования, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям о целевом назначении земельного участка, соответствует требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Как следует из заключения ИП ФИО4, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений № 384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае возникновения пожара обеспечено нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. Обеспечено безопасное использование территории. Здание конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при сокращении противопожарного расстояния от нежилого одноэтажного здания конторы, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с <данные изъяты> м., соответствует требованиям противопожарных норм, где пожарный риск не превышает допустимых значений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» № 123-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания, на которых был одобрен предоставленный проект постановления администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>». Невзирая на результаты публичных слушаний, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области №, истцу отказано в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства по объекту - реконструкция изолированной части конторы, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по следующим параметрам разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от передней границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от правой границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от левой границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от задней границы земельного участка с 3 метров на 1 метр в соответствии с п.6.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ. В настоящее время в ином порядке истец не может зарегистрировать своё право собственности на указанное здание в органе осуществляющим государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, реконструированное и перепланированное им здание изолированной части конторы, расположенное на принадлежащем истцу земельном участке, осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, соответствует требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта - изолированной части здания конторы. Просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признать за истцом право собственности на изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, погасить в ЕГРН запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за Романюком А.А. права собственности на изолированную часть конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании истец Романюк А.А. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, просит суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признать за ним право собственности на изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, погасить в ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ним права собственности на изолированную часть конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Представитель истца Долгов И.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, пояснив, что истцом предприняты все необходимые меры к легализации спорного объекта недвижимости, которые положительного результата не дали, в связи с чем, в ином порядке, кроме судебного, истец не может зарегистрировать своё право собственности на указанный объект недвижимости. Реконструированное и перепланированное им здание изолированной части конторы, расположенное на принадлежащем истцу земельном участке, осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, требований о целевом назначении земельного участка, соответствует требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта - изолированной части здания конторы, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика - администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - Шаповалов П.А. в судебном заседании разрешение требований истца полагал на усмотрение суда, указав, что во внесудебном порядке признать за истцом право собственности на указанный объект невозможно ввиду отсутствия у последнего разрешительной документации на реконструкцию.

Ответчик Добрыднева А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - ООО «Кооператор» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Романюку А.А. принадлежит на праве собственности изолированная часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, что следует из свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ Романюку А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов для обслуживания контор, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения спорного объекта недвижимости на принадлежащем ему земельном участке, Романюком А.А. осуществлена его реконструкция и перепланировка, в связи с чем, общая площадь изолированной части конторы увеличилась, и составила <данные изъяты> кв.м., что следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указан Романюк А.А..

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Романюка А.А., отделом архитектуры и градостроительства Еланского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка, разработанный для реконструкции изолированной части здания конторы по <адрес> р.<адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО6 на обращение Романюка А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - реконструированного здания конторы, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в выдаче указанного разрешения отказано по причине того, что администрация Еланского муниципального района Волгоградской области не выдавала разрешение на строительство данного объекта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, и заявителем указанные документы в администрацию не представлены.

Согласно акту технического обследования, техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, состояние здания по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» работоспособное. Общее противопожарное и санитарное состояние здания удовлетворяет действующим нормам. Степень огнестойкости здания - III. Класс конструктивной пожарной опасности С3. Класс функциональной пожарной опасности Ф-1.4. Конструкции и состояние здания в целом не угрожает жизни и здоровью находящихся в нём людей и не нарушает права третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое помещение не несёт негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из заключения ИП ФИО4 о соответствии требованиям пожарной безопасности, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений № 384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае возникновения пожара обеспечено нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. Обеспечено безопасное использование территории. Одноэтажное нежилое здание конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при сокращении противопожарного расстояния от нежилого одноэтажного здания конторы, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с <данные изъяты> м. соответствует требованиям противопожарных норм, где пожарный риск не превышает допустимых значений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» № 123-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания, по результатам которых одобрен проект постановления администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области №, Романюку А.А. отказано в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства по объекту - реконструкция изолированной части конторы, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по следующим параметрам разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от передней границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от правой границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от левой границы земельного участка с 3 метров на 0 метров; от задней границы земельного участка с 3 метров на 1 метр в соответствии с п.6.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из положений ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40, 41 ЗК РФ собственник либо иной титульный владелец земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч.2 ст.7, 42 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 2, 3 статьи 222 Кодекса).

Исходя из смысла п.1 ст.218, ст.ст.263, 222 ГК РФ, ст.2, 51 Градостроительного кодекса РФ, право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из статьи 219 ГК РФ явствует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, суд считает возможным удовлетворить требования Романюк А.А., поскольку находит их основанными на законе. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что спорная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан; не ущемляет ничьих интересов и законных прав, соответствует требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям о целевом назначении земельного участка, а также правилам землепользования. Реконструкция спорного здания произведена истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в его правомерных границах. Истец предпринимал надлежащие меры к его легализации. Нарушений при возведении здания, препятствующих сохранению в реконструированном и перепланированном состоянии изолированной части здания конторы и признанию за истцом права собственности на указанный объект недвижимости, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 и администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о сохранении здания в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на здание, удовлетворить в полном объёме.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Погасить в ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ФИО1 права собственности на изолированную часть здания конторы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья:                                                                                         <данные изъяты>