Решение по делу № 2-478/2020 от 30.04.2020

г.<адрес>

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

                                                07 августа 2020 года                                                                <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики под председательством:

судьи                                                                                                      Лобова Р.Д.,

при секретаре                                                  ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования,

установил:

В Ленинский районный суд <адрес> поступило исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования.

            В обоснование заявленных в исковом заявлении требований и в судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявила, что прокуратурой <адрес> в апреле 2020 года проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер для их устранения.

Проведенной проверкой установлено, что установлено, что охрана МБОУ «СОШ № <адрес>» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена.

<адрес> по поводу выявленных нарушений в адрес руководителя МБОУ «СОШ № <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако нарушения в части обеспечения соответствующей требованиям закона охраны до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует, о несоблюдении руководителем МБОУ «СОШ № <адрес>» основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, указывая на правовую позицию, изложенной в ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

    Представитель МБОУ «СОШ № <адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии со ст.ст. 2, 3 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно правовой позиции ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма

    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в апреле месяце проведена исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которого установлено, что охрана МБОУ «СОШ № <адрес>» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления прокурора о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Однако сведений об устранении МБОУ «СОШ № <адрес>», выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, не представлены.

Определяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направлены: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);     на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) первой, второй и третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Постановления, осуществляются следующие мероприятия : а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б)    обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Таким образом, разрешая спор и применяя положения закона, регулирующие возникшие между сторонами отношения, суд приходит к выводу, что ответчиком законодательство о противодействии терроризму не исполняется, чем нарушается основные гарантии прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Исследуя заявленные заместителем прокурора требования о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные истцом требования, с учетом характера действий, которые должен произвести ответчик, суд считает срок в три месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, других доказательств, в обоснование заявленных истцом требований и возражений ответчика, суду не представлено, и иных требований в судебном заседании не заявлено.

Таким образом, приведенные положения законодательства и обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об обоснованности доводов и требований заместителя прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199, 206 ГПК РФ, суд,

решил:

        Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, удовлетворить.

        Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

На заочное решение может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                      Р.Д. Лобов