Решение по делу № 2-3184/2018 от 26.03.2018

Дело № 2-3184/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т. Н. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Смирнова Т.Н. обратилась в Петрозаводский городской суд РК с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК (далее - Фонд) по тем основаниям, что, являясь <данные изъяты>, состоит на учете в Фонде по обеспечению <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено 300 штук подгузников, в ДД.ММ.ГГГГ – 60 штук подгузников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая задолженность по обеспечению средствами реабилитации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 747 штук подгузников и 433 пеленки. На основании изложенного, Смирнова Т.Н. просит обязать ответчика обеспечить ее средствами реабилитации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в полном объеме.

Смирнова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Пирогова Н.Н., действующая на основании доверенности, выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что права истца, за защитой которых она обратилась в суд, могут быть реализованы посредством обращения в отделение Фонда с заявлением о выплате компенсации и документами, подтверждающими расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации, в установленном законодательством порядке.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, в качестве технического средства реабилитации включены специальные средства при нарушении функций выделения, абсорбирующее белье и подгузники(пункт 22).

Согласно пункту 4 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление) (п. 5).

Судом установлено, что истец Смирнова Т.Н. является <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой серии №.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 № 2347-р.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида истец имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в указанный Федеральный перечень, в том числе, впитывающими простынями размером 60 x 90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл., в количестве 30 штук в месяц, подгузниками для взрослых размер «М» в количестве 60 штук.

Причиной неполного удовлетворения требований Смирновой Т.Н. в технических средствах реабилитации является недостаточное финансирование отделения Фонда социального страхования на эти цели.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, то он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах заявленные Смирновой Т.Н. требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ей указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за прошлый период, не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

Таким образом, суд полагает, что установленное нарушение права Смирновой Т.Н. не может быть восстановлено путем фактического предоставления в ее пользу указанных технических средств реабилитации за предыдущие периоды, поскольку, по мнению суда, истцом в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Смирновой Т.Н. заявлены требования именно о возложении на ответчика обязанности, представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Смирновой Т.Н. требований, в связи с чем суд в иске Смирновой Т.Н. отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Смирновой Т. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 28.04.2018.