Решение по делу № 2-8758/2019 ~ М-8692/2019 от 09.12.2019

Дело № 2-8758/2019

10RS0011-01-2019-011664-18

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.

при секретаре судебного заседания Хуттунен О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Л. А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей отказали по тем основаниям, что предъявленные истцом Почетные Грамоты Центросоюза РФ не относятся к документам, выданным федеральным органом государственной власти. Не согласившись с указанным решением, истец просит признать его незаконным, присвоить звание «Ветеран труда», обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» произвести выплату денежной компенсации как Ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной защиты РК.

В судебном заседании сторона истца не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика, а равно представитель третьего лица полагали требования необоснованными.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец работала бухгалтером-кассиром в Пудожском райпо. Постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Филатова Л.А. награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению Филатовой Л.А. была приложена Почетная грамота Президиума Совета Центросоюза РФ, однако в присвоении звания ей было отказано по тем основаниям, что предъявленные истцом Почетные Грамоты Центросоюза РФ не относятся к документам, выданным федеральным органом государственной власти.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 № 1270, действовавшим до 12.062006, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19.12.2005 № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Согласно приказу Министерства социальной защиты, труда и занятости РК Республики Карелия от 11.11.2016 № 416-П, утвердившему соответствующее Положение, Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3 Положения).

Из приведенных норм следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: это наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. Таким образом, Республика Карелия, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета Республики ветеранам труда, в том числе порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе была определить перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пп.«а» п.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 Положения, представляют: копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания «Ветеран труда» является документ о награждении гражданина орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

Из материалов дела следует, что Почетная грамота за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации выдана председателем Совета Центросоюза Российской Федерации (Центральный союз потребительских обществ РФ) на основании приказа председателя Совета Центросоюза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова «Россия» и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» не входит и не входил ранее. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Поскольку условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также учитывая, что последствием присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является предоставление органами государственной власти субъекта социальной поддержки, то правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с награждением истца по решению общественной организации соответствующей Почетной грамотой не имеется. Принимая во внимание, что награждение заявителя произведено не от имени министерства или ведомства, указанная почетная грамота не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.А. Золотовская