Решение по делу № 33-1752/2018 от 22.06.2018

Судья – Ионов И.А. Дело № 2-1976-33-1752/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2018 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.

судей Ребровой И.В., Котовой М.А.

при секретаре Гроцер Н.А.

с участием представителя истца Федоровой О.В. - Федоровой Т.В. и представителя ответчика администрации Великого Новгорода Серышевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2018 года,

установила:

Федорова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование, что она является нанимателем муниципального жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой - <...> кв.м, расположенной по адресу: <...> (договор социального найма от <...> <...>н). Она зарегистрирована в данной квартире по месту жительства вместе со своим братом Федоровым И.В. Распоряжением администрации Великого Новгорода от <...> <...> семья Федоровых из 4 человек, в том числе истец, принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и состоит на нем по настоящее время. На основании заключения межведомственной комиссии от <...> <...> постановлением администрации Великого Новгорода от <...> <...> многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку проживание в аварийном доме с 2014 года создает угрозу жизни и здоровья граждан, у администрации Великого Новгорода возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям Великого Новгорода жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города. Однако жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени не предоставлено.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2018 года иск Федоровой О.В. удовлетворен и постановлено:

Обязать администрацию Великого Новгорода предоставить Федоровой О.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение на территории Великого Новгорода, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 47,7 кв.м).

Возвратить Федоровой О.В. в лице ее представителя Федоровой Т.В. из бюджета уплаченную по чеку-ордеру от <...> государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе администрация Великого Новгорода просит решение суда отменить, в иске Федоровой О.В. отказать, поскольку судом допущено нарушение норм материального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Считает, что заявленные требования возложили на суд обязанность вмешательства в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Федоровой О.В. - Федорова Т.В., указывая на законность и обоснованность решения суда, просит жалобу администрации оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив и проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.1 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Федорова О.В. является нанимателем муниципального жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>. Общая площадь квартиры - <...> кв.м, в том числе жилая - <...> кв.м.

Согласно поквартирной карточке, в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства: Федорова О.В. (наниматель) и Федоров И.В. (брат).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации Великого Новгорода <...> от <...> многоквартирный дом <...> является аварийным.

Постановлением администрации Великого Новгорода <...> от <...> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено Управлению по жилищным вопросам администрации Великого Новгорода расселить граждан, зарегистрированных в указанном доме, в срок до 31.12.2018 года.

Согласно материалам учетного дела, распоряжением администрации Великого Новгорода от <...> <...>рм семья Федоровой Т.В., состоящая из 4-х человек, в том числе Федоров В.И. (супруг), Федоров И.В. (сын), Федорова О.В. (дочь), принята на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и состоит на нем по настоящее время.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, находящийся по адресу: <...>, в <...> году признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, истец имеет право на обеспечение жилым помещением на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в которой указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из положений, предусмотренных п.п.6, 8 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как видно из материалов дела, до настоящего времени переселение истца с членами семьи из аварийного непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, ответчиком не произведено.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч.1, п.1 ч.2 и ч.5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленным порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкцию не подлежат.

По смыслу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого дома, помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Учитывая данные положения закона, судебная коллегия считает, что принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что жилой многоквартирный дом, в котором находится квартира, предоставленная Федоровой О.В. и Федорову И.В., являющемуся членом семьи истца, что подтверждается договором социального найма <...> Н от <...>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что является основанием для предоставления Федоровой О.В. другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Федорова О.В. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации с учетом положений статьи 49 ЖК Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение суда изменить, дополнив его резолютивную часть указанием о том, что кроме Федоровой О.В. жилым помещением должен быть обеспечен также Федоров И.В., который является членом семьи истца и зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают, по сути, повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом приведенных обстоятельств, решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ 47,7 ░░.░).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░