Решение по делу № 21-510/2019 от 16.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 октября 2019 года

    Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Сергеева О.П., действующего в интересах ООО «Водоканалсервис» на основании доверенности, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 октября 2018 года № <данные изъяты>, решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Водоканалсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

у с т а н о в и л:

    постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 октября 2018 года № <данные изъяты>, оставленным без изменения решением Димитровского районного суда города Костромы от 24 января 2019 года, ООО «Водоканалсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    В жалобе защитник ООО «Водоканалсервис» Сергеев О.П. просит об отмене вынесенных в отношении ООО «Водоканалсервис» постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.

Решением судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года постановление должностного лица № <данные изъяты> от 30 октября 2018 года и решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 24 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Водоканалсервис» отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности председателя Костромского областного суда от 22 мая 2019 года решение судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года в отношении ООО «Водоканалсервис» оставлено без изменения.

    Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2019 года решение судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года и постановление исполняющего обязанности председателя Костромского областного суда от 22 мая 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Костромской областной суд.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей ООО «Водоканалсервис» Майнер А.С., Смирнову В.В., Иванова А.В., Хряпину Н.В., Русакова А.В., а также старшего государственного инспектора Киселёва О.Р., старшего государственного инспектора Цветкова С.В., судья приходит к следующему.

    Согласно статье 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области от 30 октября 2018 года № <данные изъяты> ООО «Водоканалсервис» привлечено к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 июля 2018 года в период с 12 часов по 17 часов в районе водовыпуска Нерехтского представительства ООО «Водоканалсервис» в результате осуществления производственных процессов по водоотведению сточных вод с очистных сооружений ООО «Водоканалсервис» в реку Солоница оказано негативное воздействие на водные биологические ресурсы, что привело к массовой гибели рыбы с причинением ущерба (вреда) в сумме <данные изъяты> и повлекло уничтожение в значительных размерах кормовых запасов рыб и иные тяжкие последствия, которые выразятся в ухудшении условий нагула рыб на длительный период, более 1 года, связанные со снижением кормовых запасов.

    Основанием для привлечения ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении от 16 октября 2018 года № 1074, составленный должностным лицом административного органа, в котором причиной гибели рыбы указано возможное попадание в воду химических веществ, которыми возможно могли быть хлор или его соединения.

    В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ( ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 названного Кодекса.

Обжалуемый судебный акт вынесен по делу об административном правонарушении, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.38 КоАП РФ, составляет один год.

Как следует из протокола об административном правонарушении, инкриминируемое ООО «Водоканалсервис» правонарушение было выявлено должностным лицом 28 июля 2018 года.

Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ начал исчисляться с 29 июля 2018 года и истёк 29 июля 2019 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестом, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

    Жалобу защитника Сергеева О.П., действующего в интересах ООО «Водоканалсервис» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 октября 2018 года № <данные изъяты>, решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Водоканалсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, отменить.

    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности..

Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев