42RS0032-01-2018-003552-18

Дело № 2а-174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск                                      «28» февраля 2019 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской областив составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.,

при секретаре Сычуговой Е. В.,

с участием административного истца Наседкина В. Е.,

административного ответчика – представителя ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Жиляевой С. Н., действующей на основании доверенности от 26.02.2019 года, представившей диплом о наличии высшего юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Наседкина В. Е. к призывной комиссии г.Прокопьевска, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" об оспаривании решения, обязании освободить от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л:

Административный истец Наседкин В. Е. обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Прокопьевска об оспаривании решения, обязании освободить от призыва на военную службу.

Свои требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка на отправку в ряды вооруженных сил на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение считает незаконным, ввиду наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно, <...>. По мнению административного истца, его заболевание соответствует статье 45 Расписания болезней (приложения к Положению о военной врачебной экспертизе), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - "В - ограниченно годен к военной службе", и в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего, как утверждает административный истец, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, ввиду установленных в судебном заседании обстоятельств по ошибочной выдаче ему решения призывной комиссии города Прокопьевска за <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вместо решения от ДД.ММ.ГГГГ за <...>, просил признать незаконным решение призывной комиссии города Прокопьевска за <...> от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Жиляева С. Н. иск не признала, полагая решение призывной комиссии г. Прокопьевска законным и обоснованным.

Ответчики - призывная комиссия г. Прокопьевска, заинтересованные лица - Военный комиссариат по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, Департамент охраны здоровья и населения Кемеровской области в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется гражданами к призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с пп. "б" пункта 1, пунктом 3 ст. 22 и пунктом 2 ст. 25 названного Закона, призыву на военную службу подлежат, в том числе, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера. Призыв на военную службу граждан, в том числе, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации и в сроки, им устанавливаемые.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

Согласно ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение Призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в Призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно п. 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что Наседкин В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на первоначальный воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обучением по очной форме в филиале ФГБОУ высшего профессионального образования "<...>" - <...> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 об.).

Согласно личному делу призывника, на воинский учет отделом военного комиссариата Кемеровской области по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району Наседкин В. Е. был принят ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования Наседкина В. Е. врачом-специалистом призывной комиссии г. Прокопьевска установлены жалобы призывника на <...>, вследствие чего он был направлен в Прокопьевскую городскую больницу <...> "Амбулаторно-поликлиническое травматологическое отделение" для предоставления акта о состоянии здоровья. Кроме того, по результатам осмотра призывника врачом было выдано направление на дополнительное обследование (УЗИ <...> и рентгенограмму) (л.д. 37, 43).

ДД.ММ.ГГГГ Наседкиным В. Е. были предоставлены медицинские заключения о состоянии его здоровья. Согласно заключению <...> ГБУЗ КО "Прокопьевская городская поликлиника" Наседкину В. Е. был установлен диагноз: <...> (л.д. 39, 40 об. - 41).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного медицинского заключения врачом-специалистом призывной комиссии г. Прокопьевска согласно ст. 45 п. "г" графы Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N 565, и таблицы 1 Раздела Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу /военные сборы/, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Наседкину В. Е. установлена категория Б-3 - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (л.д 41об.).

Кроме того, на основании медицинского заключения <...> Прокопьевской городской больницы <...> "Амбулаторно-поликлиническое травматологическое отделение", установившему Наседкину В. Е. диагноз: <...> врачом-специалистом призывной комиссии на основании ст. 66, 81 п. "г" графы Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N 565, и таблицы 1 Раздела Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу /военные сборы/, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, установлена категория Б-4 - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (л.д 40).

ДД.ММ.ГГГГ Наседкин В. Е. был признан решением призывной комиссии годным к военной службе, категория годности определена "Б" с показателем предназначения - 4 в соответствии со ст. 45 п. "г", ст.ст. 66, 81 п. "г" Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N565, то есть, признан годным к венной службе с незначительными ограничениями (Приложение "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу /военные сборы/, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации").

С указанным решением Призывной комиссии г. Прокопьевска Наседкин В. Е. не согласился, в связи с чем обратился в суд, утверждая, что имеет заболевание, препятствующее прохождению службы.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на которую Наседкин В. Е. не явился без уважительных причин, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа в отношении Наседкина В. Е. об установлении ему категории годности Б-3 - "годен к военной службе с незначительными ограничениями" утверждено единогласно (л.д. 56).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

К статье 45 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N 565, относятся Болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов.

В примечании к ст. 45 Расписания болезней отмечено, что к пункту "г" относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

К пункту "в" относятся:

посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха).

Ввиду установленного административному истцу диагноза "<...>, административный истец полагает, что С2 означает 2 <...>, что, по его мнению, дает основания считать его категорию - В - ограниченно годен к военной службе.

Из показаний свидетеля Щ.О.С. - врача-специалиста, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она принимала решение по призывнику Наседкину В. Е. на основании медицинского заключения ГБУЗ КО г.Прокопьевска Городская поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Наседкина В. Е. была диагностирована <...>. Указание на ХВН С2 не означает вторую степень, которая характеризуется следующими признаками: <...>. Классификацией, изложенной в Расписании болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. N 565, врачи не пользуются более 10 лет, поскольку она устарела. Врачами при описании флебологического статуса пациента используется классификация СЕАР (буква С указывает на клинический класс заболеваний, буква Е показывает причину появления болезни, буква А показывает анатомическую локализацию недуга, буква Р – это патофизиология или по-другому, указывает на тип расстройства). Клинический класс заболеваний бывает 6 видов, при этом поводом для отнесения больного к тому или иному классу служит наличие у него наиболее выраженного объективного симптома. С2 по СЕАР характеризуется <...>, что соответствует ХВН 1 степени.

Из представленного Наседкиным В. Е. дуплексного сканирования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), учтенного врачами ГБУЗ КО г.Прокопьевска Городская поликлиника при выдаче призывнику медицинского заключения <...> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <...>.

Таким образом, периодическая отечность <...> после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха, характеризующая пункт "в" ст. 45 Расписания болезней, Наседкину В. Е. не установлена, что дает основания полагать верным установленный административному истцу клинический класс заболевания по наиболее выраженному объективному симптому - С2 по СЕАР, который характеризуется <...>, что соответствует ХВН 1 степени.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмене не имеется.

Согласно пункту 7 Пояснения по ведению протоколов заседаний призывной комиссии (Приложение N 33 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации" от 11 ноября 2006 г. N 663) по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта РФ, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа от 22.11.2018 года № 26 "О призыве на военную службу" отменено как нереализованное в ходе призыва. Призыв перенесен на весну 2019 года, на основании п. 3 ст. 29 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 36).

Данные обстоятельства дополнительно свидетельствует о том, что данным решением от ДД.ММ.ГГГГ права Наседкина В. Е. и его интересы не нарушаются.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление Наседкина В. Е. к призывной комиссии г.Прокопьевска об оспаривании решения, обязании освободить от призыва на военную службу удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                  ░. ░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «05» ░░░░░ 2019 ░░░░

░░░░░:                                                                                ░. ░. ░░░░░░

2а-174/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Наседкин Владислав Евгеньевич
Ответчики
ФКУ Военный комиссариат Кемеровской области
Призывная Комиссия города Прокопьевска
Другие
Военный комиссариат по городу Прокопьевску и Прокопьевскому району
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
Суд
Рудничный районный суд г. Прокопьевск Кемеровской области
Судья
Ортнер Виктория Юрьевна
Дело на сайте суда
rudnichniy.kmr.sudrf.ru
17.12.2018Регистрация административного искового заявления
18.12.2018Передача материалов судье
20.12.2018Решение вопроса о принятии к производству
20.12.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
09.01.2019Подготовка дела (собеседование)
09.01.2019Рассмотрение дела начато с начала
05.02.2019Судебное заседание
13.02.2019Судебное заседание
28.02.2019Судебное заседание
05.03.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
15.03.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.04.2020Регистрация административного искового заявления
02.04.2020Передача материалов судье
02.04.2020Решение вопроса о принятии к производству
02.04.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.04.2020Подготовка дела (собеседование)
02.04.2020Рассмотрение дела начато с начала
02.04.2020Судебное заседание
02.04.2020Судебное заседание
02.04.2020Судебное заседание
02.04.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.04.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.04.2020Дело оформлено
02.04.2020Дело передано в архив
28.02.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее